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裝上虎牙 公平會硬起來

自由時報/ 2014.05.27 00:00
記者廖千瑩/特稿

立法院昨一讀通過公平法修正草案,此次修法號稱史上最大翻修,其中較重要的是替公平會裝虎牙、增搜索扣押權,也讓公平會成為準司法機構,不再受行政院訴願會監督,過去「公平會罰完、行政院訴願會撤銷」的演雙簧情形可望不再。

擺脫訴願會 邁向準司法機構

過去公平會調查聯合行為,無論是台塑化、中油聯合調整油價案,或有線電視聯合壟斷案,公平會即使掌握業者開會訊息,也因無搜索扣押權,無法及時取得違法事證;多了搜索扣押權,也等於多了查案的利器。

再者,公平會過去辦大案,包括台塑化、中油案,以及重罰九家民營電廠聯合行為案,都是公平會先處罰、後由行政院訴願會撤銷,讓公平會裁罰屢屢吃癟。

根據此次修法內容,公平會將成為準司法機構,不再受行政院訴願會監督,成為名副其實的獨立機關。未來,公平會處分案將直接走行政訴訟,不需經過訴願這一關。

另,此次修法,也在民進黨立委潘孟安等提案下,將間接證據推定聯合行為明文化,把聯合行為的舉證責任,轉換到企業身上;若公平會認定企業有聯合行為的合意,企業就必須舉證,證明自己的清白。

以台塑化、中油案為例,兩家業者多年來同幅幾近同時調漲油價,公平會近年來二度立案調查均以不處分收場;但修法後,台塑化、中油就必須舉證為何會有一樣的油品定價,且每一次都要舉證,但下次舉證就不能用相同理由。

持平而論,此次修法,從增搜索扣押權、聯合行為間接證據明文化、不需經訴願程序及聯合行為罰鍰額度倍增等四管齊下,等於是替公平會這隻紙老虎加裝虎牙利爪。修法方向是好的,但對小老百姓來說,更希望看到的是,公平會真正硬起來,在查緝聯合行為案確實有一番作為。

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