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日本提升女性、中高齡及高齡者勞參率之策略

大成報/ 2014.05.18 00:00
【大成報記者林中貴/台北報導】國家發展委員會研究指出,人口高齡化已是全球趨勢,必須面對的挑戰之一是工作年齡人口數的萎縮,是以各國無不致力於提升勞動力參與率。其中,人口老化最嚴重的日本,工作年齡人口數從2010年的8千2百萬人,推估將減少至2030年的6千8百萬人 。根據世界經濟論壇2014年出版的《教育和技能2.0:新的目標和創新的方法》一書中提及,日本為解決勞動人口減少問題,由公、私部門通力合作,提出促進女性、中高齡及高齡者就業策略,除建立完善的環境與制度外,更重要的是社會大眾應拋開年齡或性別的刻板印象。

日本主要之勞動政策調整方向為:(1)鼓勵更多的女性投入勞動市場;(2)年長者需延後退休年齡,並同時維持高的生產力;(3)重新調整教育體系和企業之工作與在職訓練方式。

以下分就前述三大主要調整方向,說明日本公、私部門如何開創勞動力來源及促進創新之策略。

一、提升女性勞參率之策略

(一)建立系統性的整合方案,除有益個人職業的選擇和職

涯發展外,更使暫時離開職場的婦女,得以重返職場。

(二)針對再度就業的婦女,安倍政府要求地方政府與企業

須設置足夠的托嬰設備及增加相關預算,並須安排合

適的職位。

(三)明定3年育嬰假,並灌輸兩性皆應有同時兼顧工作與

家庭的概念,鼓勵男性請育嬰假。

(四)為增加女性勞參率,在中學時期可透過僱用有企業經

驗的短期教師,或邀請企業人士來教學,使女性習得就業基本技能。

二、提升中高齡者及高齡者勞參率之策略

(一)安倍政府於2013年通過提高強制退休年齡從60歲至

65歲,並於同年4月生效。

(二)非營利組織則建立關於工作、技能和學習的資訊分享

平台,讓年長工作者可貢獻他們的技能和經驗。

三、共同策略─調整教育與工作制度及打破刻板印象

(一)企業將工作型態多元化,或採彈性的工作輪調,以吸

引女性和年長工作者。

(二)教育體系提供公、私部門的終身學習方案。

(三)個人應拋開性別、年齡或就業經歷等刻板印象,並不斷衡量自我的技能,以開創就業機會。

近年來世界各國皆面臨人口結構轉變趨勢所帶來的勞動力萎縮問題,日本因應人口結構變化,結合政府、企業、教育體系與非營利組織所制定的整合性勞動政策,以及拋開性別或年齡歧視的觀念等,皆值得借鏡與參考。目前,我國在促進婦女、中高齡及高齡就業方面,亦已提出各項相關因應政策,在促進女性就業方面,政府已將105年提升婦女勞參率至51%,列為國家建設計畫重要目標之一。為達成此目標,政府將落實工作平等權,鼓勵友善職場之企業與機構,強化婦女培力,促進婦女就業與創業。在促進中高齡與高齡就業方面,亦提供其職場學習及再適應補助等措施。

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