行政院院會去年通過自由經濟示範區特別條例草案，以自由化、市場開放為重點，開放產業包括智慧物流、國際醫療、農業加值、金融服務與教育創新。
民進黨團版示範區草案將主管機關為國家發展委員會，刪除開放醫療服務業、教育服務業與專業服務業（會計師、建築師與律師），只保留金融服務與智慧物流產業。
孫明德表示，台灣的製造業本來就很自由化，所以國發會在規劃自由經濟示範區時，將比較高度管制的服務業納入，也就是醫療、金融、教育等；至於物流方面，本來就很自由，所以能夠開放的程度有限。
孫明德認為，若示範區內只保留金融跟物流，服務業的自由度大打折扣。