蘇貞昌籲增國會席次 廢考監

蘇貞昌出席新境界文教基金會主辦「憲政論壇：診斷台灣憲政僵局與中央政府體制」。他說，民主化台灣雖經前後6次修憲，確定政府權力來自2300萬人民同意，卻同時設下修憲高門檻，使得憲法本身成為超穩定結構，無法與時回應社會進步，欠缺有效解決憲政僵局機制。

他說，國人應共同省思台灣憲政侷限與不足，至少有7個必須思考改革的憲政議題。

他說，當前修憲必須全體立法委員1/4提案，3/4出席，出席3/4的同意，且還要經公民投票全體公民數的過半同意，才能通過。如此高修憲門檻，使得各種修憲意見成為空談，唯有降低門檻，使形同被實質凍結的憲法解凍，憲法才能有回應社會進步的空間。

蘇貞昌認為，國會議員席次應合理增加，比照先進民主國家人口比例換算，台灣應有200到300人之間才符合比例，現在卻僅113席；國會議員席次增加部分應優先思考不分區席次，適度降低比例代表席次分配門檻，讓公民社會、弱勢團體、青年，有機會藉比例代表進入國會。

至於不信任案與解散國會問題，他說，目前憲政設計解散國會是附帶在不信任案通過的條件下，每當行政立法院有重大爭議，屢屢造成憲政僵局，無法藉新民意的產生來決定重大政策，憲改必須嚴肅思考處理此課題。

他提到，總統權責與監督機制，目前總統制下，應設計總統必須向國會發表國情咨文，同時，總統制下，就該有相對應的國會期中選舉的設計，同時國會也應有完整立法權、調查權、監察權、彈劾權等，才能達成監督與制衡目標。

至於考試監察兩院存廢，蘇貞昌說，若國會可以擁有完整的權力，監察院則不應繼續存在；考試院也應廢除，回歸到行政權。另外，公投門檻的降低，也是必須思考解決課題。

蘇貞昌指出，各項憲改課題，最終會遇上總統制或內閣制的比較與對應配套設計，最終必須歸零思考完整的中央政府體制，求取一個最大多數國人所能接受的體制，避免現已破碎的體制更加破碎，唯有建立一個最大多數國人都能接受的體制，台灣的憲法才能成為國人願意遵守的規範與遊戲規則，避免不被信任的遊戲規則，侵蝕台灣的民主運作。