政府舉債逼近上限，國家財政困窘，加上政府財政及歲出結構僵化，近幾年來公共建設預算屢遭排擠。
不利未來經濟發展
以近三年台灣中央政府公共建設預算規模來看，一○一年加上特別預算，還有二○四六億元，中央歲出總規模佔比約十．四％，到一○三年只剩下一八一三億元，佔比僅九．四％，一○四年再創低，佔比僅有九．三％。
國發會副主委黃萬翔呼籲，希望行政院負起預算總規劃的責任，檢討總預算分配結構。
籲重新檢討預算分配
黃萬翔說，國內、外經濟情勢每年都不同，外在環境一直變化，我國歲出結構卻沒有跟著做調整，這是相當值得注意的警訊，應要考量國內、外經濟發展情勢與需要，以零基預算的精神作為資源的調整與分配，才能有效因應國家實際發展的需求。
黃萬翔也認為，各部會也應該在有限資源下透過跨域加值的套裝規劃，以蛋黃設施帶動創造周邊蛋白的效益與產能，吸引民間資金投入有加值利益的建設事業，突破政府財政困境。