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地上權招標 是否該納入社宅?

網路地產王/ 2014.05.13 00:00
網路地產王/綜合報導】社會住宅興建最大的問題在於用地取得,學界建議,在國有地的地上權招標要件中列入社會住宅條款,要求業者回饋一定比例的社宅;但財政部長張盛和表示,社會住宅與地上權開發,兩者目的和用途不同,無法合併操作。

張盛和說,國有地活化有兩個目的,一是吸引投資、提振經濟並增加國庫收入;另外則是用於興建青年或社會住宅,用於保障弱勢及居住人權。兩者要達成的政策目的與用途不同,涉及不同主管機關及政策,無法綁起來操作。

由三百多位學者成立「房市改革行動聯盟」建議,國有地活化或地上權招標,不應只採最高價得標,應納入社會住宅條款,由願提供最多社會住宅的投標者得標。

為活化國有地所進行的地上權招標,其地點大多位在精華區,精華區拿來作為社會住宅,對全民來說,是不是一個最好的選項,還有待討論。網路地產王表示,以鄰近的香港為例,香港政府估計,至2030年香港人口將會達到840萬,2040年則將達到890萬,為了應付持續增長的人口,以及分散目前港島、九龍市區高密集的開發壓力,除了近期港珠澳大橋的開通,讓香港政府積極開發新界北、東涌及離島區的土地,香港政府更於1990年代便開始研究新界東北的發展潛力。

最後於2013年6月,行政會議通過新界東北發展計劃最新修訂方案,方案一改傳統模式的發展方向,重新提及公私營合作模式,以換地的形式進行,並且增加古洞北及粉嶺北發展區的發展密度,提供房屋戶數數目上升至60,000個,公私營房屋比例亦調整至6比4,增加的主要為居屋單位,初步估計,首批住宅最早將於2023年交屋,而兩個新發展區則預計於2031年全部落成,期望屆時能應付接近900萬的人口。

由此看來,香港提供的社會住宅,在量的部分供給量比台灣要充足許多,社會住宅的地點,則以以古洞北及粉嶺北等市郊地區為主,並非以市區精華區土地為選地目標。

國產署官員指出,只要地方政府提出興建社會住宅需求,國產署可採用撥用土地的方式,交由地方政府辦理;地方政府也有相關民間獎勵方案,例如台北市政府將社會住宅認定為公益設施,若建商願提供市府部分樓地板面積做為社會住宅,可不計入容積計算。

至於鼓勵房東出租住房給銀髮、身心障礙者等社會弱勢,可使空屋有效利用的愛心房東減稅措施,張盛和說,對愛心房東、公益出租人在所得稅方面可給予優惠,目前相關辦法由內政部擬定中。

圖片來源:flickr 準建築人手札網站 Forgemind ArchiMedia/http://goo.gl/ktQYqC【網路地產王 www.vrhouse.com.tw】

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