新加坡國立大學亞洲研究所研究員克薩瓦巴尼（K.Kesavapany）在澳洲國立大學東亞論壇（East Asia Forum）網站撰文指出，出席東協（ASEAN）此次峰會的各國因必須處理各自內部的問題，而嚴重分心。
印尼正歷經政治變局，泰國1年多來乏人領導，地主國緬甸則正由軍事統治謹慎過渡到文人主政。
10─11日峰會必須商討的議題，首先是就成立東協經濟共同體（ASEAN Economic Community）發表宣言，成立時間訂在2015年。
東協秘書處宣稱，與成立共同體相關的目標在過去4年已達成80%，其餘20%必然是最棘手的目標，峰會必將要求高層官員和秘書處繼續努力。
各國領袖還將考量寮國和柬埔寨等開發程度較低會員國的不滿，即區域融合速度過快，這些國家難以因應。在這方面，發展中小企業將成為縮小開發差距的討論熱點。
另1重大議題是「東協2015年後願景」（ASEAN Vision Beyond 2015），會中將考量研究機構的建議，以商定東協來年的走向，進而達成建立東協共同體的目標。
峰會中還必須商討東協與各對話夥伴國的關係，包括美國、加拿大、俄羅斯、中國大陸、歐洲聯盟、印度、日本、澳洲、紐西蘭和南韓。
克薩瓦巴尼指出，在這方面，東協一則必須確保自身不致捲入比如中國大陸與日本之間的衝突；再則重要的是，東協必須釐清，對上述夥伴國有何期待，尤其目前這些國家正試圖因應各自的一些內、外問題。
克薩瓦巴尼論定，此次仰光峰會勢將成為東協47年歷史上最具挑戰性的1次峰會。