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國發會回應:自由經濟示範區是面對國際、創造稅基

大成報/ 2014.05.09 00:00
【大成報記者林瑞明/台北報導】有關5月9日國內媒體報導部分人士針對示範區政策有所質疑,皆非事實。國家發展委員會說明如下。

一、示範區是面對國際,且只有部分開放

少數人士質疑示範區是要促成「兩岸經濟一體化」、絕非事實。實際上,示範區是面對國際,目標也是國際,而非僅是兩岸。示範產業中的「智慧物流」已有新加坡與日本企業詢問;「金融服務」有英國、香港與新加坡業者表達興趣。歐洲商會也對「教育創新」興致勃勃,想引進歐洲的一流學校培育臺灣優質人才;這些徵詢者中都沒有大陸業者。

另一方面,示範區是部分開放,而非全面開放。示範區考量社會對全面開放尚有疑慮,決定只先部分開放;目前僅是「六海一空加屏東農業生技園區」與「試點開放」,並非兩岸貨貿與服貿一步到位的全面開放。

二、俟服貿協議生效,示範區才會開放陸資投資服務業

少數人士質疑服貿未通過,示範區就開放陸資經營敏感性產業,亦非事實。政府再三重申,對於陸資投資示範區服務業,決不會在服貿通過前偷跑,必須等服貿協議生效後,才會開放陸資投資示範區服務業,且前提是不影響國家安全,政府亦訂有嚴格管理機制,並未放寬任何實質審查程序。

三、示範區輸入國外原物料免稅是自貿港區既有做法

少數人士質疑示範區主動對全世界片面實施零關稅,造成談判籌碼盡失,絕非事實。示範區是「境內關外」概念,提供原物料輸入免進口稅費,係為讓產品再行出口時免除稅務處理困擾;此係國際上的普遍做法,國內的加工出口區、自由貿易港區、科學園區等也是如此,並無談判籌碼喪失的疑慮。

四、示範區是提供「差異化」醫療服務

少數人士質疑示範區造成醫療商品化,絕非事實。示範區提供的醫療服務,是透過「差異化」提供多元醫療選擇,並非「商品化」。現行健保制度早已存在醫療差異化,如病房差額、自費醫材等,此種自費醫療即為醫療差異化。且由於健保制度依然存在,國人仍可使用健保就醫,而示範區之國際醫療機構則不可使用健保,不會影響國人就醫權益及就醫之可近性。

五、示範區是在創造稅基

少數人士質疑示範區租稅獎勵是瘋狂減稅、造成區內外不公之質疑,亦與事實不符。示範區提供的租稅獎勵措施,主要係因應國際租稅競爭,吸引更多商機,讓原本不會在臺灣發生的商業活動能夠產生;這些措施是在創造原先不存在的商業機會,擴大稅基,而非在現有的租稅基礎上減稅。

示範區也不會造成區內外租稅不公。國內企業如成為示範事業,進口國外原物料雖可免徵進口稅費,但若要從示範區內銷國內市場,均須依現行規定補徵進口稅費,並無任何租稅優惠。

最後,針對近期國內各界對於示範區的指教與鞭策,都是為了讓政策更為完善、週延,國發會均表感謝之意,也籲請國人在深入瞭解政策內涵後,全力支持本項重大經濟政策,促使臺灣經濟再次邁向高峰,讓全民共享經濟成長的豐碩成果。

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