內政部表示，台灣過去有許多土地登記在神明名下，內政部為了正名，特別制定「地籍清理條例」，並自2008年7月起全面清查，釐清土地權屬。推動至今，已重新辦理完成登記6萬4千多筆土地，依照2014年公告土地現值計算，土地總價值約新台幣1,400億元。
內政部指出，許多以日據時期會社、組合、神明會等名義登記的土地，由於權屬不明，若權利人未能在期限內申報或申請登記，各地縣市政府已依規定陸續代為標售，並將土地價金存入保管款專戶，或經二次標售仍未能標出而囑託登記為國有。權利人得自價金儲存之日或國有登記完畢之日起10年內申請發給土地價金。不過，有部分民眾反映，若權利人死亡，礙於繼承人人數眾多或部分繼承人行蹤不明等原因，無法會同申請，因此，內政部這次特別修法，增訂繼承人得按應繼分領取土地價金，以維護土地權利人的權益。
此外，各縣市政府辦理地籍清理工作時，發現土地登記簿仍有許多所有權人持分登記為空白，影響所有權人處分或貸款融資，因此這次也增訂更正持分清理規定，以促進土地活化利用。