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經營大台北、營建新首都!【大成報總主筆郭憲鈴專欄】

大成報/ 2014.05.08 00:00
【大成報總主筆郭憲鈴專欄】2010年,馬英九為了不讓蘇貞昌輕而易舉地拿走新北市(那時名叫台北縣)市長寶座影響他2012年的總統連任之戰,而將台北縣長任期延長一年;也是為了他2012年的總統連任之戰,他一口氣將原有兩個院轄市改為五個、號稱「五都」(今年12月25日將變成六都);中國有960萬平方公里土地、13億人口只有四個直轄市,台灣3萬6千平方公里土地、2300萬人口就有六個直轄市,最好笑的是中國一個重慶市就有3200萬人口比台灣全國還多,人家一個直轄市市長就比台灣總統管得大、管得多,共產黨的上一代把國民黨上一代狠狠打趴滾到台灣、偏安小島搞小朝廷,小小一個小島經濟成長率越搞越低、直轄市倒越搞越多,國家負債越搞越大但領高薪的大官卻越來越多;這些都是馬英九為他2012年總統連任選戰之佈局而胡作非為一通,真是機關算盡,倒霉的是台灣全國的納稅人了,哀哉!

台灣有沒有須要這多直轄市,這些直轄市對其他的非直轄縣市所造成的資源排擠效果有何配套措施可以解決?是不是應該召開「國是會議」來討論配套措施,馬英九啥事都不管就想留給後人操心,就像核四停工一樣,留下一個尾巴給子孫煩惱;這就是千古第一無能的馬英九最無能的典型。

民國七十四年行政院長俞國華在搞「行政院經濟革新會議」時(簡稱經革會),筆者就以全國營造公會名義向經革會提出「台北縣市合併案」,本案當時在小委員會通過、在大委員會也通過、再到經濟建設委員會(簡稱經建會)也通過;記得經建會通過三個方案:第一案為了方便管制台北市水源,新店市併入台北市。第二案新店市、淡水鎮併入台北市,由台北市政府負責開發淡水港作為台北商港。第三案台北縣市完全合併。結果這三個方案一個也沒有實施;沒有實施的一個主要理由是台北縣沒多久就被尤清拿去了,尤清幹完兩任縣長接著又是蘇貞昌再幹兩任縣長,這十六年間中央執政的國民黨一直不敢動台北縣市合併案,結果經革會和經建會就只好「議決而不執行」矣!2010年12月25日台北縣直接升格為院轄市改名為新北市、與台北市雙雙立於淡水河兩岸各自為政、既競爭又合作,建設無法統一規劃、資源無法有效互補、甚至可能造成建設資源的浪費,殊為可惜。若雙北市合併以後可以好好規劃建設一個具有國際水準大大都會區,統一規劃道路、規劃社區、規劃各種主題公園、營造各種公共藝術、建設各種藝術空間;譬如當前台北市建設空間越來越小,想建設「社會住宅」都要在全國最貴的帝寶旁邊興建,試想帝寶旁邊的土地換到新北市的三峽、鶯歌可以蓋出十倍的樓地板面積,但這就有賴兩個院轄市合併才能執行;又如日據時代的日本專家規劃台北縣市約可居住430萬人,現在住民已超過七百萬人(含流動人口),所以台北市最好做一些人口疏散工作,像國立師範大學空間太小有如高中學校,宜遷出台北市到新北市或桃竹苗郊區營建一個空間較大的校園,仿效台北大學到三峽營建一個大空間的校園、俾培養學生更開闊之胸襟與輝煌之氣概,原校園可專用為學術研究或文創產業、企業育成、在職進修之用、甚至規畫為國際藝術園區;只要把一些大學往郊區遷移,到迴龍、龜山、鶯歌附近建一個大學城,台北市區人口壓力自然下降、房價也自然下降,只要政府好好規劃,吸引國內外廠商投資,創造出來的地利值可建造一個很大的大學城;新的大學城還會創造新的經濟價值,此乃古典經濟學派所說:「供給會創造本身的需求」。

要營建一個新首都,當然很多中央機關也應該疏散,像監察院都可劃歸立法院使用;監察院、司法院、最高法院、行政法院、中央銀行這種民眾較少使用的官廳衙門都可像考試院一樣遷往郊外,博愛特區之交通壓力自然也會下降。

機場捷運造好之後,沿途會建造出很多新社區、新市鎮,升格後的桃園市也會納入大台北都會區一日生活圈,斯時松山機場適不適合或有沒有必要在台北市精華區內存在,這些都是政府和市民必須要思考的問題;若撤銷松山機場對新北市三重區和台北市大同區、中山區將發生難以估計的的發展;若這些地區能在一個市政府(或都政府)的統一整體規劃,對建設一個國際水準的城市將更有整體性發展。

最近有些輿論在討論基隆市也併入雙北市,如果北北基合併,總人口將達近千萬人(含流動人口),這才更像一個國際大都會,可和東京、首爾、上海、北京、天津、香港、深圳、新加坡等國際大都會媲美;「北北基」三市市民現在都已生活在同一個生活圈,將三個城市合併絕不影響到目前市民的生活,反而是合併以後更有助於城市整體建設的一致性暨整體性,對這三市市民之生活將會更方便、更充實;當然,一個國際性都市之規畫最重要是要有系統、有格調的規畫一個具國際水準的大城市,要有一、二個巨蛋(不是那種多功能活動場所的小巨蛋)、有舒適便捷的捷運和其他方便配套的交通設施、方便的通訊系統,有一流的醫療設備與急救系統、一流的救援制度與組織、有國際藝術藝文展覽場館、歌舞表演廳、歌劇院、有高水準的國際化學府和學術研究場所、有多個國際水準的體育運動場、甚至水上運動場,有普世一致的道德標準、司法獨立、新聞自由與民主法治和人權保障,更要有高水準彬彬有禮誠實好客的市民與生活禮節、街道文化、具有公平正義與互助互相包容的城市文化以及一流的環境衛生、地下水道與巷道衛生。

營建一個具有國際一流的台灣首都「台北都」將更有助於台灣的國際宣傳,譬如我們亦可將此首都取名為「台北特別行政區」、設一個「特區首長」與香港特區互相輝映,香港特區政府的上級是中國北京政府,台北特區政府的上級是台灣的總統府,以「數學遞移律」來看、台灣和大陸就成為兩個對等政府,我想國民黨也不想世世代代都當共產黨的「小弟」、「小巴子」,那就趕快廣採民意把「北北基」合併成一個國際大都會,好好規劃、好好建設;「北北基」合併以後已納進台灣最主要公共資財,以後就不要再向中央分配其他財源,而且要學中國上海定期定額支援西藏、北京支援蒙古,現在國務院還規定十九個省市分攤一千億人民幣的新疆建設經費,未來「北北基」合併後亦可以定期定額支援連江縣(馬祖)之建設經費或其他地區,使台灣的財政劃分更有公平正義一些。

以上這些都是一個小市民狂想曲,事實上的台北市在馬英九、郝龍斌兩位權貴子弟主政下離一流的國際都會區越來越遠了,如果年底再由權貴子弟又毫無行政經驗的連勝文來當政,台北可能連馬尼拉都不能比了,當然在台灣島內也只能充當三四流城市了,不信大家拭目以待吧!【作者郭憲鈴係大成報總主筆、現任台灣國策研究會會長】

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