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陸委會:民間版監督條例 衝擊九二共識

針對立委尤美女或民間團體提出的兩岸協議監督條例,行政院陸委會副主委吳美紅今天(7日)受訪表示,尤美女版的「兩個政府」概念不僅在法理上違背中華民國憲法,實務上也會衝擊到「九二共識」;但吳美紅強調,尤美女版仍有許多值得參考的內容,政院版除予以採納外,也都有做到這些要求。

兩岸服貿協議引起紛爭,隨後衍生出兩岸協議監督議題。據陸委會統計,目前新訂專法有8個版本、修改兩岸條例有5個版本,總共13個版本正在立法院等待審查;其中最受關注的是陸委會提出的「政院版」,以及涵蓋多數民間版本內容的立委「尤美女版」。

陸委會副主委吳美紅7日受訪表示,尤美女版有些內容窒礙難行,首先就是兩岸關係定位問題,所謂「中華人民共和國政府」與「中華民國政府」的說法不僅不符憲法與現行兩岸條例的規定,更會衝擊兩岸關係。吳美紅說:『(原音)實務上面也會衝擊到現在的「九二共識」,就是雙方擱置爭議、務實解決兩岸交流衍生問題,推展兩岸制度化協商的重要基礎。』

吳美紅指出,就算撇開名稱或定位問題,尤美女版要求行政部門在協商開始前90天提出「協定締結計畫」,國會對此「計畫」有權修改、保留、附加條款,國會未同意前須停止協商等規定,這種設計是由立法權指揮、監督行政單位對外談判,除違背憲法的權力分立原則,也無法釐清談判責任,更讓第一線談判人員沒有任何執行的彈性與空間。

雖然如此,吳美紅仍認為尤美女版具備許多正面參考價值,包括對外溝通、公民參與、定期檢視協議等機制都值得採納;還有像是民間版本堅持的公民能參與、國會能監督、資訊要公開、人權有保障、政府有義務等5大原則,吳美紅強調,政院版草案不但都有採納,且都有實際做到這些要求。

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