財政部報告表示，現行使用牌照稅法規定，為了便利無法駕駛交通工具的身心障礙者，身障者每人一輛或每戶一輛交通工具享有免徵使用牌照稅優惠，但因沒有「親等」及「汽缸總排氣量」的限制，免稅案件逐年增加。
財政部說，以民國102年度為例，就有62萬餘輛車因此免稅，金額高達新台幣66億餘元，占使用牌照稅年稅收總額11.44%；實際上也發現有假借身障者名義享有免稅的案例，造成稅源流失，公平性也受質疑；行政院因此提案修法。
為了避免租稅減免遭濫用，初審通過條文增列，一戶一輛的規定必須由本人、配偶或同一戶籍二親等以內親屬所有。
初審通過條文也明定，汽缸總排氣量超過2400立方公分、完全以電能為動力的馬達最大馬力超過262英制馬力（HP）或是265.9公制馬力（PS）的汽車，免徵金額以2400立方公分、262英制馬力或265.9公制馬力的稅額為限，超過部分不予免徵。