管碧玲在立法院總質詢表示，海峽兩岸服務貿易協議開放第二類電信當中存轉網路服務、存取網路服務跟數據交換通信服務共3項業務。但在電信事業管理規則中，對這3項業務的範圍界定卻一片空白。
她說，經查國內取得第二類電信執照、執照許可服務範圍包括「數據交換通信服務」的公司，能提供信用卡、簽帳卡、紅利集點卡、電子給付等虛擬電子交易服務。事實上，信用卡刷卡、銀行自動櫃員機提存款、各銀行分行的匯兌業務、證券交易等都跟這個有關，與民眾生活息息相關，影響國安至大。
國家通訊傳播委員會NCC重申，3項服務定義於民國78年沿用至今，雖科技技術持續進步，且應用多已被網際網路取代，但審查標準未曾改變，但為化解各界疑慮，NCC將訂定行政規則明定第二類電信事業各項服務定義，以求明確。
NCC表示，機房代管是提供設備或空間等出租服務，非屬電信服務，本次服貿協議也未開放網際網路資料中心（Internet Data Center）供陸資投資，因此陸資不得經營網站代管。
此外，NCC表示，金融業者向來重視民眾個資，對民眾個資保護也不遺餘力，金融業資料封包皆以加密處理保護，以降低資料可能被竊取之風險，金融業者也會慎選電信服務業者的信譽與資安保障。