法案由烏議會任命的政府總理亞紐採克提交。目前該網站還沒有公布法案全文。
早前據悉，烏克蘭政府打算5月25日總統選舉日就地方分權進行全國性民意調查。俄外交部認為，在基輔持續軍事行動的局勢下，基輔當局的這些計劃無恥並且脫離實際。
2月22日烏克蘭發生有政變跡象的政權更迭。烏克蘭議會罷黜了總統亞努科維奇，修改了憲法，將總統大選定于5月25日。莫斯科認為，烏克蘭議會決定的合法性令人質疑。
實行聯邦制的支持者從三月開始在烏克蘭東部頓涅茨克、哈爾科夫和盧甘斯克舉行集會，抗議活動後擴展到頓涅茨克州的幾個城市。烏克蘭當局宣布在該國東南部地區展開有軍隊參與的特別行動。莫斯科認為，烏新政府動用武力包括軍隊對付集會者的決定是一種極端危險的發展態勢。