共同社報導，中國一直扮演北韓「後盾」角色，但近來對朝政策傾向現實主義路線。這份檔案顯示，為因應北韓可能發生「政變」等突發狀況，解放軍內部也已正式展開危機管理準備，這種探討朝鮮半島局勢的情況實屬罕見。
不過，檔案中並未寫明「北韓」國名，而是以「我國東北鄰國」或「世襲制的周邊國家」稱呼，對於可能介入的美國則稱為「軍事強國」，日本則是「希望成為正常國家」。
邊界每縣 設一千五百人規模難民營
檔案提出金正恩政權垮台後幾個可能發生的情況，包括在外國勢力攻擊下，國內情勢可能失控、中朝國境附近的北韓部隊湧入中國的事態。在這種情況下，國境周邊可能成為難民和撤退軍人等殘餘勢力的據點。在此情況下，中國將向邊境地區派遣「偵察小組」負責蒐集資訊、設置「檢查小組」調查湧入中國的北韓人員身分，並以「封鎖小組」 阻止危險人物進入中國，再以「火力小組」攻擊敵對勢力等。
若難民開始湧入，中朝國境周邊每縣應設置一千五百人規模的難民營，重要人物則移往「監視營」，避免他們與北韓國內勢力聯繫，或指揮軍事行動。
稱美會趁亂進中國、日誘發邊境危機
此外，為提防「軍事強國」（美國）以反恐為藉口進入中國境內，將在外交談判無法解決問題的情況下封鎖國境，並透過網路攻擊等手段切斷資訊網。檔案中還將日本列為可能誘發邊境危機的國家。
事實上，去年北韓內部政情混沌，美中韓三國均有金正恩政權可能垮台的相關傳聞。美國智庫蘭德公司（RAND Corporation）也曾在去年九月提出報告，指稱金正恩政權一旦垮台，美國與南韓必將介入。為避免美韓聯軍和中國軍隊爆發衝突，雙方應從中朝邊境五十公里處到平壤劃出一條界線。