公平會尚難認主要冷凍肉類業者涉及聯合行為

公平會表示，經查103年2月至3月間16家冷凍肉類業者中有多數業者，就主要梅花肉、五花肉、里肌肉、前腿肉、後腿肉、腰內肉等部位肉或整體肉品調漲售價，惟各家業者調整售價時間不一，部分業者1個月內調整1次，部分業者調整2次，部分於上旬調價、部分於下旬調價；各業者於各別部位肉品較上月之漲、跌幅度亦不一致。另部分業者因與下游廠商有固定供貨合約或報價時間，無法立即調漲售價反映成本，則以減少供應量以降低損失；部分業者僅調漲銷售量較高之品項，非全部肉品均調漲，或不增加新客戶因應；部分業者自產自銷，從事食品加工業務，因加工食品價格不易調整，故以減少毛豬屠宰數量因應；部分業者因營業規模小，且僅供應傳統市場攤商及未固定之客戶，則減少屠宰量，未完全反映進貨及屠宰成本。綜上，尚難認冷凍肉類業者間有共同調漲豬肉價格之聯合行為之外觀。

公平會另指出，16家冷凍肉類業者中有9家業者供貨予量販及超市等通路，通路業者需求量大致固定，與冷凍肉類業者交易通常經議價程序，具相當之買方力量，冷凍肉類業者尚難單方決定相關肉品之供貨價格、調價時間及幅度。再查冷凍肉類業者與個別下游食品加工業者之報價時間、主要供貨品項、頻率及次數不一，每次調整幅度均有差異，且食品加工業者亦會參考全國毛豬平均批發價，換算各部位肉品價格與供貨商議價決定，故難認有一致調漲之情事。另冷凍肉類業者與陸軍副食中心、學校團膳係依採購契約交易，供貨價格由需求單位決定或依契約約定內容履行，冷凍肉類業者尚難隨意調整價格，縱有因毛豬成本上漲致今（103）年3月整體決標金額上漲，各業者調整幅度亦有所差異。綜上，各家冷凍肉類業者經營模式不同、上游及下游交易相對人不同，交易條件具差異性，而有不同之經營成本，且冷凍(藏)豬肉分切規格差異大，下游之交易相對人若干具有議價力量，冷凍肉類業者並無片面抬高價格之能力，尚難認有共同調漲價格之情事。

公平會另表示，有關行政院農業委員會前針對部分冷凍肉類業者疑似異常交易部分，經查該5家冷凍肉類業者彼此之營運規模、採購方式與主要採購區域等多不相同，且差異甚大，就該5家事業102年1月至103年3月毛豬採購量資料以觀，採購毛豬數量較102年同期有增加亦有減少者，並無共同加碼進場購豬以拉抬豬價之情形。另部分業者有增加採購量者，其個別業者銷售豬肉增加量與採購量均不相同，且增加比例亦不同，差距甚大，是亦無一致增加銷售量之情事。次查該5家事業103年2月底庫存量與上個月或去年同期比較，並無共同增加庫存之情事，其中4家事業103年以來之庫存更呈現逐月減少之趨勢，且查下游盤商之交易資料，冷凍肉類業者雖受毛豬批發價格上漲而調漲豬肉價格，惟並未因此而增加供貨量。故依現有事證，尚難認該5家事業涉有共同囤積或出清庫存等聯合行為之情事。