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歐巴馬訪亞洲 兩手策略難度增

中央社/ 2014.04.23 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓22日專電)美國總統歐巴馬今天啟程訪問亞洲,將強化與日本及菲律賓軍事同盟,劍指北京意味濃厚。美方雖仍強調與中方的建設性關係,但隨著北京對外漸趨強硬,兩手策略難度將更高。

俄羅斯併吞原屬烏克蘭的克里米亞,美國與歐洲聯盟無計可施,引發亞洲國家對中國大陸崛起、軍事現代化與經濟影響力日增的恐懼。亞洲島鏈國家關切如果中方實際掌控黃岩島,甚至釣魚台等主權爭議島礁,基於與菲、日的防禦條約,屆時美國要如何回應?

歐巴馬首度對日本媒體表示,釣魚台適用美日安全保障條約第5條及強化美日同盟下的軍事合作,他預定於訪問馬尼拉期間簽訂美菲共同防禦及軍事互訪協定,拉攏菲律賓固守亞洲南線。日本和菲律賓在領土爭議問題與中國大陸針鋒相對,美國的動作引起中方高度關注。

美國國務院前副國務卿史坦柏格(James Steinberg)與布魯金斯研究所(Brookings Institution)外交政策主任歐漢倫(Michael O'Hanlon)指出,歐巴馬政府追求東亞長期繁榮穩定,延續對傳統盟邦的承諾,另一方面,尋求與國力不斷增強的中國大陸建立合作與建設性關係。

兩人認為,這是外交上無可避免的選擇,以降低中國大陸帶來的危險性,但隨著中方實力增強,對外日趨強硬,歐巴馬的政策遇上挑戰,即使美方苦口婆心不斷強調協防,反對脅迫舉動,但衝突危機未見緩和。

過去美國為圍堵蘇聯擴張而拉攏中國大陸,如今中方看待俄羅斯局勢與冷戰時期大不相同,今天的北京已非昔日吳下阿蒙,美國需要全面的亞洲政策。

史坦柏格與歐漢倫建議歐巴馬政府需要「解套與再保證」策略,美方需清楚展現維護亞洲利益的態勢,最重要的是維繫對盟國的承諾,美方不僅嘴上說將釣魚台列嶼納入協防範圍,還要展現實際行動,如果有人跨過紅線,將付出代價。

另外,各方應尋求與中方簽署協議,包括開放空域往來、處理海上意外機制等協議;美中各退一步,中方減緩軍備發展速度,美方調整海空聯合演練,將重心移向防衛,而非攻擊性演練。

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