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搶救失業總動員,美國結盟公私部門合力推動就業服務

大成報/ 2014.04.17 00:00
【大成報記者林福輝/台北報導】國家發展委員會表示,面對失業問題,美國自1998年起推動「單一窗口生涯服務中心」,使州政府與各地方政府結盟成為夥伴關係外,更結合社區及私部門力量,共同合作推動就業服務,使求職者與求才者獲得就業服務的資源。

美國自1998年實施「勞動力投資法」後,公共就業服務體系交由各州及地方政府主導,為建構出「普及化」、「整合化」、「效率化」的服務管道,使求職者與求才者能夠快速便利獲得符合需求的就業服務資源與訓練方案,州政府以夥伴聯盟的方式,結合公私部門,共同進駐「單一窗口生涯服務中心」的辦公室,辦理就業服務與訓練。

單一窗口生涯服務中心的運作約可分為三類模式,第一類模式是由競爭擇優的程序產生主導者,第二類模式是採聯合「單一窗口的各種夥伴聯盟」,第三類則是混合上述兩類模式的併行模式。經由競爭擇優而產生的主導者,可能是州政府的就業服務部門、社區組織、民間營利性的就業服務機構,並由其主導該中心的營運;而如果是聯合各種夥伴聯盟而成的單一窗口生涯服務中心,通常是由各種就業方案的人員擔任經理,並由各類的夥伴組織依據各自的服務流程自主運作各種就業方案;「併行模式」就是一半任務交由競爭擇優而產生的單位執行,而另外一半的任務則交由既有的夥伴組織負責執行,例如經由競爭擇優程序選定民營的就業服務機構後,與州政府的就業服務部門共同運作,由公部門的就業服務人員負責提供「核心服務」,民營就業服務機構則是負責提供「深度服務」以及「單一窗口生涯服務中心」的整體運作。

「單一窗口生涯服務中心」除提供各項求才求職登記等就業資訊及就業媒合業務外,特別值得一提的是,該中心為協助求職者未來職涯發展,有效媒合成功就業,更提供深度諮詢服務,就求職者的技能程度及技能需求做全面性評估,另依據勞動力投資法規定,求職者必須經由此種深度諮詢服務之後,始可接受職業訓練服務,後續的職業訓練課程,則是由「單一窗口生涯服務中心」選定委託的民間訓練單位負責辦理。

受到產業發展區域化的影響,地區間就業市場差異性愈趨明顯,失業問題也不盡相同,使得政府需投入更多的人力、資源,以解決日益攀高的失業率,而美國結合公私部門力量,結盟成為伙伴關係共同推動就業服務模式及做法,應可供我國推動相關政策之參考。

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