拉斯穆森在北約理事會大使級會議結束後說：“空中將更多飛機，水上將有更多船只，地面部隊將加強准備。飛機將在領空進行更多次數的空中巡邏，盟軍的艦只將前往波羅的海、地中海東部以及需要的地點。”
他表示，將立即採取措施。“這意味著在數日內實施，取決于實際性問題。但我們決定立即行動”。
2月22日烏克蘭發生有政變跡象的政權更迭。烏克蘭議會罷黜了總統亞努科維奇，修改了憲法，將總統大選定于5月25日。莫斯科認為，烏克蘭議會決定的合法性令人質疑。
實行聯邦制的支持者集會從三月開始在烏克蘭東部頓涅茨克、哈爾科夫和盧甘斯克舉行，抗議活動後擴展到頓涅茨克州的幾個城市。烏克蘭政府宣布動用軍隊啟動大規模特別行動。