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美學者:癱瘓立法機制一事無成

中央商情網/ 2014.04.15 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2014年4月14日專電)美國亞太學者賀平對台灣反服貿學運與相關議題指出,民主中的立法機制如癱瘓或被外力占領,無論理由多真誠,終將一事無成。立法工作旨在辯論草案,以多數決完成立法。

約翰霍普金斯大學訪問學者賀平(Dennis Halpin),9日在「標準週刊」(Weekly Standard)發表專文指出,有人將台灣反服貿學運及相關議題,與1989年天安門民運和近期的烏克蘭危機做比較,不過台灣反服貿學運和美國的歐巴馬健保立法過程較為類似。

賀平認為,歐巴馬健保如同兩岸服貿協議,在美國引起長期辯論,法案於2010年3月在聯邦眾議院表決,大批反對民眾在國會山莊外集會,高聲要求支持法案的眾院民主黨領袖裴洛西(Nancy Pelosi)出面對話。

身為眾議院議長的裴洛西,當時攜帶象徵國會權力的議事槌,穿越示威群眾走進議場投票,抗議者不得觸摸她和其他議員,裴洛西毫髮無傷地進入議場。

眾院議場內,攜帶武器的執法人員維持投票秩序,結果以219對212票極為接近的票數,完成極富爭議性的健保案立法工作。國會警察的任務是確保立法不受示威干擾順利進行,失望的共和黨在同年11月舉行的期中選舉中贏得多數席次。

賀平指出,這就是民主功能,反對觀點在立法辯論程序中表達,示威者在議場外以和平集會方式,行使言論自由與集會的權利,與此同時,政府功能持續運作,而投票箱是決定政府施政的最終考驗,歐巴馬健保立法過程足供台灣新一代的民主做參考。

賀平表示,民主制度中的立法機制若癱瘓,或為外部力量占領,無論理由如何真誠,仍將一事無成。立法工作旨在辯論草案的優缺點,以多數決完成立法。

他認為,中華民國政府對兩岸服貿協議,已表達進行民主理性對話與接受不同觀點的意願,與此同時,必須維繫法治;但抗議人士衝進行政院翻箱倒櫃的行徑,任何民主政府都需動用警力來恢復秩序。總統馬英九願意在無預設條件下會晤學生,則是回應草根民主的例子。

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