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政府與民間合作,共同推動產業升級轉型

大成報/ 2014.04.09 00:00
【大成報記者林中貴/台北報導】為因應全球自由化浪潮,並利經濟持續成長,產業結構應加速進行調整,本部擬訂「產業升級轉型行動方案(草案)」,期盼政府與民眾攜手合作,共同推動產業優化轉型。

2013年在全球產業發展的變遷下,美國總統歐巴馬推動「再工業化」政策,規劃把高端製造業再拉回美國生產;德國展開第四次工業革命;日本安倍政府的第三支箭,聚焦跨領域新應用市場開發以帶動新投資動能;韓國聚焦於跨領域新應用市場,以帶動新投資動能,中國大陸則是持續發展自主創新與進口替代政策。上述這些國際主要製造大國,莫不因應國際潮流的發展變化來調整國內的產業結構,也導致我國面臨的國際競爭日益嚴峻,如何掌握國際的變化趨勢,強化我國產業的發展利基點,未來需重視跨領域整合性產業的發展需求、深耕產業技術能量與軟實力條件的建構,並加速產業結構調整,實為我國刻不容緩之事。

為此,本部針對我國產業現況及特性研擬「產業升級轉型行動方案(草案)」,將以「維新傳統產業」、「鞏固主力產業」及「育成新興產業」為主軸,分別提出「提升產品品級及價值」、「建構完整產業供應鏈體系」、「建立系統解決方案能力」及「加速新興產業發展」4大轉型策略與相關具體措施,期於2020年將整體產業附加價值率由2012年的20%提升至28%。

(一)維新傳統產業

  傳統產業家數多、規模小,雖然近年成長趨緩,在技術水準、產品等級方面亦有待提升,但卻是穩定台灣產業與就業的重要力量。因此,本部以「提升產品品級及價值」作為傳統產業轉型策略,透過高值化研發、促成研發聯盟、整合測試認證及建立產業群聚優勢等重點措施,切入高端產品應用市場,掌握關鍵技術,提升產業附加價值。

以螺絲螺帽為例,目前國內約有600家廠商進行一般五金螺栓的生產,平均單價每公斤20元;經過本部輔導,希望未來有更多廠商投入技術升級與高值產品開發,如航空用螺栓單價即高達每公斤900元,較一般五金螺栓提升45倍。另以金屬材料為例,目前國內約有100家廠商進行一般銅條的生產,單價每公斤250元;經過本部輔導,未來可進一步生產高效馬達/變壓器異型銅材,單價每公斤750元,較一般銅條提升3倍。

(二)鞏固主力產業

對於平面顯示器、工具機、石化等已發展成熟的主力產業,本部將從「建構完整產業供應鏈體系」及「建立系統解決方案能力」著手,一方面提升關鍵材料、設備及零組件的自製能力,補足產業鏈缺口;一方面則擴大整廠整案工程系統解決方案的能量與海外輸出實績,帶動出口成長。

以工具機產業為例,目前利基型機種(如車床、綜合加工機)控制器為Fanuc、三菱、西門子等外商所壟斷,運用法人與學界能量開發控制關鍵技術及軟體加值運用,期能將國產控制器自給率進一步提高,使工具機產業不再受制於他國大廠。另以石化整廠整案工程輸出為例,本部將協助業者整合,擴展海外整廠整案輸出業務,包括可行性規劃、工程設計、設備採購及製造、工程監控、試車維運等,並協助業者爭取國際標案,掌握海外市場商機。

(三)育成新興產業

因應全球產業發展趨勢,本部在新興產業的推動上,將以跨領域、跨產業創新為主,不但要為製造業注入新的成長動力,也一併帶動服務業發展。

以智慧校園為例,透過系統軟硬體整合從目前智慧教室(售價新台幣100萬元)擴展為智慧校園系統解決方案(售價新台幣1000萬元),價值提升10倍;又以智慧娛樂(4D劇院)為例,智崴資訊公司結合數位內容資料庫、投影系統、六軸動感電動平台等設備,由傳統機械式遊樂裝置轉型升級為數位體感娛樂系統,提升整案銷售價值7~8倍。另以創意生活產業為例,本部已輔導花蓮立川漁場、澎湖天和鮮物及飛牛牧場等161家業者進行異業結合,將魚類養殖、畜牧農場及植物工廠,結合休閒觀光、餐飲服務,不但創造了高營收,也帶動高質美感的生活體驗。

目前正值臺灣產業升級轉型的關鍵時刻,昨(8)日在本部召開之「經濟部產業諮詢委員會議」,邀請包括許勝雄理事長、卓永財董事長等20多位產學研界委員,針對台灣產業升級轉型提出諸多建言,如透過跨部會/跨領域整合、產(業)學合作等平台之建立,加強政府執行力之落實;同時透過人才、土地、租稅、品牌通路及法規鬆綁政策工具運用來改善投資環境,期能在民間、企業及政府共同攜手努力下,讓台灣經濟真正有所突破,脫胎換骨。

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