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蕃新聞

關於臺大經濟系鄭秀玲教授投書媒體「細讀服貿,攸關生計,無關藍綠」的回應

大成報/ 2014.04.07 00:00
【大成報記者林瑞明/台北報導】有關聯合報本(4月6)日刊載臺大經濟系鄭秀玲教授投書「細讀服貿,攸關生計,無關藍綠」,經濟部特回應如次:

一、 服貿協議內容沒有不對等,鄭教授持續忽略中國大陸在WTO及ECFA早收清單所作承諾:

鄭教授在投書中所提到的服貿研討會或相關衝擊報告,均忽略中國大陸在WTO及ECFA早收清單所作承諾需依照服貿協議第4條(公平待遇)對我開放的事實,本部已持續指出此一重大問題(例如本部去年12月20日新聞稿「關於鄭秀玲教授認為服貿協議不如巴基斯坦及新加坡和中國大陸所簽協議的回應」),但鄭教授仍持續依照此種錯誤認知進行其分析,並誤導大眾,本部深表遺憾。

二、 政府嚴格把關,讓市場開放對言論自由和國家安全可能造成的風險減至最低:

  鄭教授投書指出「我方對中國(大陸)單方面開放了廣告、印刷、書籍批發和零售、電信、交通運輸業等項目,將影響到我們的言論自由與國家安全,甚至危及我賴以生存的民主自由」。事實上,中國大陸針對這些行業除印刷外,均在WTO入會時已做全部或部分開放之承諾;即便印刷業,服貿協議亦爭取到陸方對我開放獨資經營裝潢印刷及排版等印前作業,並非我方單方面開放。此外,我方開放的廣播電視廣告業以外的廣告服務業、批發和零售、及部分交通運輸業(如小客車租賃、汽車貨運業)等,均是現行已開放陸資投資項目,開放近5年來並未造成影響言論自由和國家安全之問題。印刷業係限制陸資投資我國現有廠商且持股不超過5成,電信業僅開放3項服務(未開放設置電信機線設備以提供服務之第1類電信服務),且限制陸資持股須低於50%且不得具有控制力,並非完全開放。

  此外,依據服貿協議第11條,該協議並不妨礙我方採取或維持與世界貿易組織「服務貿易總協定」規則相一致的例外措施,其中即包括為維護國家安全所採取的措施。政府將確實嚴格把關,讓市場開放對言論自由和國家安全可能造成的風險減至最低。

  

三、 服貿協議確實經過評估,相關內容亦公布於網路:

  服貿協議在簽署前,除向立法院進行3次專案報告外,亦於去年5月間向立法院提交評估報告,由於立法院內政委員會要求量化評估的部分不能僅使用ECFA簽署時的評估數據,故行政部門應要求重新再做一次,相關量化評估及行政部門的分析內容均已於去年7月間上網。

  其後,在立法院舉行公聽會(4場一般性公聽會及16場產業公聽會)的期間,行政部門亦應立法院的要求提出各項相關評估資料,並非沒有評估,更非鄭教授所言「做了這些本應由政府做的,但卻沒有做的事情」。

四、 「批發和零售服務業」已開放近5年,出版業確實沒有開放:

  鄭教授以「批發和零售服務業」為例認為我方開放內容甚廣,但事實上此行業我方自98年6月即已開放,近5年來並未造成產業衝擊。而坊間一些傳單以「洗髮精店、香皂店、沐浴乳店」等自行分類之方式宣稱我方開放上千種行業,此不但與我國的「中華民國行業標準分類」分類方式不同,也和庶民生活經驗相異,其目的僅在製造恐慌,讓民眾一時不查而反對服貿協議。

五、跨境提供服務並非服務貿易主要模式,兩岸模式一承諾數量相當;電子商務我方爭取到優於其他國家的待遇:

  鄭教授提到服貿協議有跨境提供服務模式不對等之問題,事實上,在服務多屬「生產和消費同時」且不易儲存的特性下,「跨境提供服務」(指服務消費者和提供者均不移動,僅服務跨境)本非服務貿易的主要模式,且若考慮陸方在WTO中模式一不作限制的項數,兩岸其實在模式一的承諾數目相當。

  有關外界常提到的「零售業」我方對模式一完全開放、陸方對模式一除郵購外不作承諾之問題,事實上,陸方此一限制的主要效果顯現在電子商務上,而陸方對全世界所有國家都是如此限制,我方除將持續爭取陸方取消對我方網站的遮擋外,在模式三還爭取到陸方同意我商在大陸設立經營性電子商務網站得持股達55%的承諾,此係優於其他國家進入大陸市場之待遇。

  貿易談判是一個有取有給(take and give)的過程,講求的是整體結果的平衡,而非逐項內容的對等,倘若要雙方內容一模一樣才能同意,則不僅無須協商,其所得結果的貿易利益必將更小,而失去透過彼此市場開放共同把餅做大的意義。

  

六、鼓勵各界閱讀協議全文而非依賴懶人包:

  鄭教授投書中鼓勵各界去看服貿協議附件的服務貿易特定承諾表,本部對此表示贊同,也盼望各界不僅只看承諾表,還能連同協議全文一起閱讀,若有不了解之處,歡迎上本部網站查看各項說明資料或來電詢問,以充分瞭解服貿協議的內容,不為外界的各種不實說法所迷惑。

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