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王郁琦:民間監督條例不符憲政

中央社/ 2014.04.03 00:00
(中央社記者翟思嘉台北3日電)陸委會主委王郁琦今天說,兩岸監督條例民間版許多條文在施行上會有問題,包括把兩岸定位為「國與國關係」,不符合憲政體制,且取用美國制度只抄前半段,會有問題。

此外,相關人士指出,民間版本規定,相關協商人員若在談判時損害中華民國主權,要以外患罪論處7年以上有期徒刑,會引起很多爭議。

行政院大陸委員會主任委員王郁琦在陸委會記者會上表示,對民間版本有幾點不能接受,包括兩岸關係定位為「國與國關係」,不符中華民國憲政體制;民間版本取用美國快速授權制度的精神,但忽略美國憲法規定國際貿易屬國會權限,且只抄前半段,沒抄後半段「限時討論、包裹表決」部分。

此外,民間版本要求行政部門在協商前提出協定締結計畫報告送立法院,待90天後立院同意,才能開始進行協商;若在談判期間,有超出締結報告內容,需先再回立法院,或立法院同意後,再繼續協商。

王郁琦說,民間版規定行政部門要依照立法院意見進行協商,由立法權指揮行政權談判,事後再由立法院審查,有教練兼裁判、角色混淆問題,可能引起憲政爭議。同時,民間版本要求協商前等90天、協商完成後要180天才能簽署,加上談判時間,兩岸協議將沒辦法簽成。

他指出,民間版提到目前所有生效協議都必須經過立法院重新議決,沒有議決就無效,若照規定,現有兩岸循共同打擊犯罪與司法互助協議抓獲的「通緝犯都要再送回大陸?直航也要暫停?ECFA(兩岸經濟合作協議架構)早收清單關稅已降到零的產業都要回復過去關稅?」。

王郁琦說,民間版會衍生出許多問題,也會對兩岸關係造成嚴重影響。1030403

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