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心跳的聲音:問世間,貿易談判為何物

立報/本報訊 2014.03.31 00:00
■張義東

去年6月本欄提過:「TTIP將改變,迄今以關稅貨幣為根底的歐盟」、「貿易重組的,不只是貿易。」兩周前也點出,以歐盟架構,議會難行監督,那麼,「一紙議會無法替人民決斷監控的條約,等待著檯面人物畫押。這是什麼樣的民主呢?」

此刻,歐美年度高峰會,得助於克里米亞情勢,美國得以重新扮演領導角色,去年監聽醜聞彷彿已雲淡風輕,歐巴馬人在布魯塞爾,東西緊張、集結對俄之外,不忘力推至早也得2015年底方見結論的TTIP。面對撲面而來如損害消費者權益、破壞環境的質疑,他再三強調,絕不會簽署有此疑慮的協定。

消費者?環境?是的,和成長、就業、產業生滅一樣,都關聯著FTA。再加文化考量吧!愈發迥異於你所習慣的自由貿易語境了嗎?

看起來,彷彿FTA們各行其是,實則那個別間的差異,非是出於風土民情,而是來自各個談判中的區域或雙邊關係的特殊性,都將因著那萬變不離其宗、圍繞著新自由主義信條運行的FTA,產生新的變化。從而,對於可能出現的變局,也各有其憂之深者。

以爭論最烈之一的「投資人保護協議」(又稱「國際投資協定」)為例:反對者如德國綠黨在內,指出這正是以自由之名,遂行不自由的掠取與壓迫。為了保護投資人這一方,國家可能被控告、甚至被迫更易它原本以民主程序通過的關於經濟事務的規範,以此鞏固所謂的「自由」貿易。

一旦,國家屈服於企業之前,不僅可能犧牲某些公民/消費者的權益,而且因為國家作為公共生活裡的一項樞紐,也將因之破壞了數百年來努力所達成的民主國、社會國的體制。

再看一例。「以氯消毒的雞肉」成了去年年中談判開啟以來的一個關鍵詞,代表一切美國容許而歐洲拒斥的抗生素、荷爾蒙、以及其他生物化學、基因科技等方式處理過的食品。

以自由貿易而觀之,那是商品,擋我市場者,壁壘也,必去之後快;以消費者保護而觀之,那是風險,甚至危險,國家依民主程序予以限制,理所當然。

新自由與反新自由的全球化年代裡,國家的民主法制架構與效能、公民社會的萌生與茁壯、科技、媒體、權力等等的穿透與交纏,經常考驗著我們,如何能看見物為何物、人為何人,看見人役於物的異化,看見什麼才該當,叫人生死相許。

(屏東教育大學社會發展學系助理教授)

(圖說)南韓首爾一位女性拿著反美牛及反FTA的旗幟抗議,圖攝於2007年8月24日。(圖文/路透)

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