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審服貿 陳以信指小英自打嘴巴

中央社/ 2014.03.27 00:00
(中央社記者李淑華台北27日電)國民黨前發言人陳以信今天在媒體撰文指出,12年前翻修兩岸人民關係條例,時任陸委會主委的蔡英文原主張由行政機關自行核定,但如今卻要求審查服貿協議。

陳以信撰文內容指出,占據立法院、衝進行政院控訴服貿審查程序「反民主」的抗議學生們一定不知道,他們所嚴厲指控對象,其實正是12年前的民進黨政府與時任陸委會主委的蔡英文。

他說,民國91年「兩岸人民關係條例」進行大幅翻修,當時擔任陸委會主委的蔡英文提出行政院草案,立法院內政委員會由召委陳學聖擔任主席,他當時擔任陳學聖的國會助理。

陳以信說,修法重點是制定「複委託」機制,允許陸委會「委託」海基會,與大陸海協會簽署兩岸協議;這也正是服貿協議的法源基礎。

不過,9月底行政院版的草案中,第5條僅規定,「其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定」。

陳以信說,蔡英文當時的用意是希望兩岸協議由行政機關自行核定即可,立法院未能置喙。所以,當年若依照蔡英文提出的版本通過修法,「今日根本沒有學生占據國會這回事,因為服貿協議去年7月就會由行政院直接核定生效」。

不過,陳以信說,當時國民黨深感不妥。由陳學聖領銜提出修正案,國民黨和親民黨兩黨立委43人與民進黨立委李文忠共同連署。於是,在第5條第2項加上「並送立法院備查」等字眼,藉以避免行政機關規避立法部門監督,最後併案審查通過,「才破了蔡英文的局」。

陳以信回憶,當年在立院委員會時,蔡英文眼見無法拒絕,竟臨時想加上「必要時以機密方式處理」等字眼。

陳以信說,蔡英文當年還希望兩岸協議「黑箱」處理,如果這樣做不算「反民主」,怎樣才算「反民主」呢?如今民進黨不僅刻意忽略這段歷史,蔡英文竟還敢問總統馬英九,「如何向歷史交待」?

陳以信說,今日的國會有審查服貿的理由,正是當年國民黨建立的汗馬功勞,卻未見民進黨道謝。

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