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客說客話:族群文化政策同樣需要不黑箱的政策

立報/本報訊 2014.03.23 00:00
■洪馨蘭

本文截稿同時,太陽花學運的學生們甫藉媒體召開記者會,宣布因無法接受來自府院最高首長的回應,決定延續佔領議場空間的行動。這場學潮6天下來,不僅引起國際的高度關注,更重要的是他們喚起了許多一直沈默、甚至原本漠視的民眾,晝夜守在直播或社群網頁上,弄懂這個攸關民生與服務業的貿易協定,究竟在過去幾個關鍵時刻是如何地被對待。

我們常說,事情會走到這一步,一向漠然或不表態的社會集體,就是一個共犯結構。是我們讓立委可以一步一步地這樣地處理待審的法案,如果不是學生與社團組織們從去年就一直守著每一次的審查,又會有誰真的「發現」了荒謬如尋常般發生?

我們這一次不再尋常下去了。歷史給了台灣一個契機,它或許在每次預見歷史可能會重演時,或許總會給個命運的骰子,讓人們選擇清醒審視或渾噩向前。這個骰子被守在立院前的青年們擲出了一場賭注,終於讓台灣百姓停下腳步,想想這項貿易協定究竟如何可能決定了我們,而民眾又有沒有機會獲得培力,來討論我們要什麼樣的台灣經濟與產業型態,以及未來的民生生活。

藉此鐘響之際,更多元的辯論終於在各個階層盡全力鼓動更多人的關心。客家電視台今天(23日)晚間在村民大會335集,分析「服貿服務誰」給客語閱聽群。網路流傳服貿協定動漫版3分40秒的懶人包,特別製作客語版,客語版20日至今有5百多筆點閱紀錄。不過,(23日)清晨BBS上有位鄉民丟出一個問題,問客家人對服貿有什麼看法,似乎暗示客家人(或許)有不同的意見或思考角度?結果這個發問半天下來被某些回應噓場,有鄉民表示這事全台民眾都關心,哪裡有分什麼族群,覺得發文者該不會有心挑起什麼爭端。

我倒是想回應那位BBS發文者的提問。若我們從另一個角度來看,這件事與族群絕對有關,但這個有關是回應學潮學生的主張:我們不要黑箱政策,我們要求監督機制的更高法源。今天客家人投入關注黑箱服貿爭議,亦正思考著是什麼樣的政治與政策擬定生態,才真正有助於人們推展文化與族群人權,而這正是人數(選票數)相對少數與相對弱勢的客家人,關注這場學生運動的充分理由。

立院採包裹表決的議案審查,主要當然在待審議案堆積如山,為求效率遂行包裹。然而,忙碌於生計工作的民眾,往往無法在媒體有時輕描淡寫地報導中,確知究竟有哪些議案,已同時被夾帶通過。許多被包裹的議案往往提供那些嚴重影響某些特定民眾的政策,一個壟斷的、不可逆的、不可動搖的法源,讓未來受影響群體再難獲得更好的協商或評估政策的管道與權力。

2011年5月,經濟部水利署上網發包標案〈美濃溪水資源規劃檢討計畫〉,內部包裹了〈美濃水庫可行性規劃報告〉、〈壩區空拍比對分析〉、〈築壩材料料源評估〉、〈水庫運轉方式規劃〉等,時任美濃愛鄉協進會理事長的劉孝伸沉痛地說,此案等於是讓沈寂多年的美濃水庫計畫死灰復燃。而已經有20年公民運動基礎的美濃人很快地嗅得並即時進行抗議,才使水利署出面撲火澄清。客家庄美濃打了N年的仗了,若是落了注意力,黑箱包裹將讓後代付出的成本更為巨大。

拒絕黑箱政策是全民的義務,重要議案亦應維護民主果實,落實逐條協商而非包裹。民眾們每審法案時就得露宿議場盯梢議事,這些社會成本不如建立更為強壯的監督法源來幫人民做好把關。

(國立高雄師大客家文化所助理教授)

(圖說)原住民族青年陣線也站出來反服貿,23日在善導寺站旁的一塊小廣場,展開黑箱服貿論壇,希望號召「我是原住民,我也反服貿。」要求原住民籍立委一起出來面對服貿侵害原住民權益的問題。(圖文/姜林佑)

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