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院際協商無法實質處理服貿黑箱爭議 管碧玲批評馬英九憲法根本沒有讀通

大成報/ 2014.03.22 00:00
【大成報記者林瑞明/台北報導】針對馬英九企圖以召開院際協商,來解決目前僵局,立委管碧玲表示馬英九不僅不知道鹿茸是什麼,連憲法也沒有讀通,因為憲法第四十四條僅是儀式性條文,要實質處理目前服貿黑箱爭議,根本無能為力。

管碧玲分析憲法第44條總統院際協商,本是五權憲法的「一黨專政」思維。在政黨競爭的憲政體制中,如不是虛妄理論,應該就是「形式」上的「儀式」行為。因為五院中:監院職司風憲,獨立行使監察權不受干預。且監院也是合議制,院長只能做儀式性的代表,而不能代表其他委員行使職權。考試院掌理考試,除獨立行使職權不受干預外,亦是合議制,院長除了儀式性行為外,無法代表考試院,亦無法單獨行使考試權。而司法院大法官會議是合議制。就司法審判而言,司法院長不能介入或干預司法,亦無法代表各級法院行使司法權,因此在總統的協商會除了儀式性外,司法院長並無法處理爭端。而立法院長,理論上亦應面對國會的合議制,並遵守政黨協商的結果,如果參加總統的五院協商,亦是反應協商結論,而無法帶回協商結果強行貫徹。

管碧玲指出政黨在國會要貫徹主張,應透過民主程序經由政黨內部機制、黨團運作、及政黨協商來達成。如沒有透過這些機制,就想用憲法第44條來跳過民主機制,根本就是虛妄,馬英九因為憲法沒有讀通,所以吃到王院長的閉門羹,也是剛好而已。

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