服貿協議去年6月21日簽訂，立法院長王金平6月25日召集朝野協商做成決議，服貿應經立法院逐條審查、逐條表決，不得全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款。
行政院院會去年6月27日通過服貿協議，並送立法院備查，院會在7月30日將服貿交付8個常設委員會審查。
不過，審查過程一路卡關，時任內政委員會召集委員的中國國民黨籍立法委員江啟臣排定7月31日舉行2場公聽會，8月1日實質審查；但在野黨立委在公聽會質疑政府洽簽服貿協議未與業者充分溝通，江啟臣取消8月1日審查會，加開2場公聽會；朝野在8月5日再度達協商共識，內政委員會須再開16場公聽會，邀各產業公會及工會代表參加，才可進行實質審查。
16場公聽會由朝野內政召委各排8場，國民黨籍立委張慶忠在10月前開完8場，但民主進步黨籍立委段宜康則緩步前進，朝野為公聽會進度屢有爭執，去年12月20日再度朝野協商，決定公聽會須在今年3月10日前開完。
最後一場公聽會開完後，現任內政委員會召委陳其邁率先在12、13日排審服貿，民進黨團占據會議室主席台，遭國民黨團質疑「假排案、真杯葛」，兩黨為搶服貿主導權吵翻，數度發生肢體衝突，議事空轉；國民黨籍立委張慶忠也在17、19、20日排審服貿，但議事遭民進黨團杯葛，張慶忠在17日會議慌亂中迅速宣布開會，且說服貿審查超過3個月，視同已審查，送立法院院會存查。
國民黨團認定張慶忠宣告有效，服貿協議已送院會，但在野黨不認帳，立法院長王金平18日也說「大家沒有遵守協調好的事情」走，希望朝野再想想。
不過，「反黑箱服貿民主陣線」等民間團體18日晚間在立法院外舉辦晚會，抗議國民黨將服貿協議送院會存查，以學生為主的抗議民眾晚間9時左右衝進立法院，占據議場；場外也陸續聚集大批學生及民眾聲援，直到今天仍持續抗爭，服貿爭端如何處理，仍有待協商。