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服貿生效若衝擊大 可修改撤銷

中央社/ 2014.03.20 00:00
(中央社記者翟思嘉台北20日電)兩岸服貿協議簽署至今仍未生效,面對疑慮,相關官員今天表示,ECFA早收清單中,還沒出現單方不履行承諾的事,若發生最嚴重的情況,服貿協議也明訂其中一方可撤銷承諾。

這名官員說,若兩岸服務貿易協議生效後產生重大影響,可隨時緊急磋商;此外,生效1年後雙方可檢視相關執行情況;3年期滿後,一方可依照第17條修改或撤銷承諾,這些都明定在協議文本中。兩岸經濟架構協議(ECFA)中,也有可片面生效的終止條款。

官員形容,談判有取有捨,「很多時候拿橘子換蘋果」,不適合一條條比較,若從兩岸服務業部門「約當關稅」(Tariff equivalent)來看,大陸在協議簽署後關稅約從19.43%降至10.71%,比台灣從23.45%降至20.59%來要多得多,整體來看,對台灣還是有利的。

這名官員舉例,服貿協議開放電子商務業者可到福建設立商業據點,並可持股55%,不只對電商業者有幫助,台灣中小企業、甚至個人也可藉台灣電商平台,將產品賣到大陸。「服貿協議是要把市場打開,讓大家得到更多幫助。」

對大陸普遍存有「潛規則」問題,官員說,目前透過兩岸協議建立制度,至少可透過政府力量,減少類似潛規則問題,比一人單打獨鬥來得好;協議執行後一定會有需要檢討改進之處,此時應先讓服貿協議生效實施,1年後視情況提出調整方案。

官員表示,目前服貿協議開放涉及的產業,如美容美髮、印刷業、餐飲業,都是獨占性競爭產業,陸資短期會賺錢,長期則不太容易,開放的產業對台灣衝擊較小;衝擊較大的如電信、金融、媒體,這次服貿都沒有開放,政府對此相當小心。

他也坦言,開放後整體就業增加,但的確會對某些產業從業者造成衝擊,嚴重可能倒閉失業,政府也提出共計982.1億元的「因應貿易自由化產業調整支援方案」,包括振興輔導、體質調整、損害救濟,幫助業者轉型、轉業,並提供相關資助。

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