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心跳的聲音:是誰在談判?

■張義東

一紙議會無法替人民決斷監控的條約,等待著檯面人物畫押。這是什麼樣的民主呢?

從條約開始,或謂經濟預估成長、失業可望降低,然大商大賈當蒙其利之際,首當其衝是小商小農小工。甚且,企業還可能以自由之名控告政府。這自不會是懲罰政府欠缺愛與正義。如若有關,也許是在企業眼中,愛與正義阻礙了市場自由競爭吧。

再說條約,那是談判的結果,而談判也者,不外折衝、交換、消長。最重要的關鍵依然是,誰談判了什麼,怎麼談,為何談,加上時空脈絡,樣樣到位組成5W1H如此這般的基本問題。於是,是資本家或工人、是政府或國會,都絕對不是可以輕易迴避的問題。

談判什麼呢?據聞當年GATT升級進化WTO,自此寰宇一同、歷史終結,理當人人自由、國國平等。偏偏世貿這個舞台擺不平許多愁,「峇里套案」便是糾纏多年好不容易的妥協。是以談判雙邊多邊、夥伴漫天飛舞,處處巴望把世界先行圈地、再加剷平。

大海兩邊的協定1990年代就已浮出檯面。後冷戰語境裡續以「經濟版的北大西洋公約」名之,如今通稱為「跨大西洋貿易和投資夥伴計劃」,縮寫TTIP。

另一個正式名稱是TAFTA(Transatlantic Free Trade Agreement),依照所謂經濟全球化其實是大區域化形成的區塊化來看,TAFTA一口氣囊括了最大的北美自由貿易區與已經更升級為共同市場的歐盟兩大區塊。

問題是歐洲議會無從監督,各國議會也彷彿被排除在外,這樣的談判為歐盟的民主畫上了一個問號。

專家系統、組織、制度、理性、代理人為我們決定許多事的這個世界裡,「是誰在談判?」這個問題越來越嚴峻難答,也因此許多媒體與NGO,所謂的第4與第5「等級」(estate),紛紛關注此約樁樁事體,《時代週報》所作報導、綠黨議員網上公布的談判密件,皆是志在監督。

眼下此間,看不透官僚組織的專業理性黑箱,但見炫目對決大戲,搬演在「外星(素)人」與「繼承者們」之間,正是脫胎支配正當性裡卡里斯瑪與傳統這兩型。雖說虛幻螢屏與真實世界裡,卡里斯瑪終歸要轉化,可是,日常政治在選舉制、任期制、媒體政體(mediocracy)的穿刺翻塑之下,卻未必能呈現轉化的穩定與惰性。於是,政治議題分工般讓出實質利益折衝為後台,留白一片燦爛前台,上演我們為之癡迷的戲碼,日日夜夜,長命無絕衰。

(屏東教育大學社會發展學系助理教授)

圖說:立法院內政委員會等8個常設委員會12日聯席審查服貿協議,藍綠立委一早就前往登記發言,民進黨立委邱議瑩(左)等人與國民黨立委陳淑慧(前右)一度爆發言語衝突。(圖文/中央社)

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