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烏克蘭危機加深 鄰邦紛加強國防

中央廣播電台/黃啟霖 2014.03.11 00:00
鄰近烏克蘭的國家,多年來都向美國和北約組織提出警告,要小心俄羅斯的野心,卻一直未受重視;隨著烏克蘭爆發危機,美國加派戰機飛往立陶宛,波蘭也談起軍事現代化,立陶宛和拉脫維亞則是要求增加國防支出,傳統中立的瑞典也喊出「國防政策觀念要轉向」,顯示當地的區域防禦已經出現新的態勢。

◎美與北約重新聚焦波海

俄羅斯軍隊介入克里米亞的舉動,俄國總統蒲亭對理由加以正當化,他說,這是為了保護當地說俄羅斯語的人民。這種說法令波羅的海國家感到不安,因為這些國家中也有少數的俄羅斯人,而且莫斯科老是說,當地俄羅斯人的權利受到破壞。

波羅的海和波蘭都屬於前蘇聯集團,直到20多年前才得以脫離。在他們陸續轉向西方之際,卻又對虎視眈眈的莫斯科難以釋懷。這並非毫無道理。

在烏克蘭危機爆發之前,北約戰機去年就曾經出動40多趟任務,以監看接近波羅的海邊界的俄國戰機。而在北約2004年開始在當地巡邏的時候,只曾經出動過1次任務。

現在,美國國防部增派更多戰機,加入北約在波羅的海的巡邏任務,同時也和波蘭空軍進行更多演練。

英國倫敦大學學院(University College London)斯拉夫暨東歐研究學院的高級講師西克(Allan Sikk)表示,多年來,美國與北約一直將注意力聚焦在世界另一邊的阿富汗和中國等,疏於對東歐的注意,早就引起關切。

向來批評俄羅斯的西克表示,據他猜測,現在牌局上將出現長期的改變,而且是重大的改變。

◎立陶宛要增國防支出

立陶宛總統格里包斯凱特(Dalia Grybauskaite)6日在布魯塞爾的歐盟高峰會上表示,俄羅斯是對整個歐洲的威脅,歐洲終究必須瞭解,他們要面對的是什麼。

但在幾年以前,格里包斯凱特才要求凍結國防支出;現在,她變得像個鷹派人物了。格里包斯凱特的說法是,生活讓人改變,其中包括政治決定,而區域安全極為重要,某些改變是可能的,比方說國防支出。

立陶宛國防部長歐列卡斯(Juozas Olekas)就表示,在烏克蘭爆發危機,以及俄羅斯軍隊的入侵之後,增加國防支出的必要性現在不但很容易就讓立陶宛民眾瞭解,並且也會獲得更多支持。

◎波蘭要將軍隊現代化

在波蘭方面,最近幾年來,波蘭官員不斷質疑,美國總統歐巴馬對北約當中東歐成員國的安全,並沒有給予足夠的重視,而歐巴馬縮小計畫中的飛彈防禦系統,曾讓許多人失望。

但就在烏克蘭危機爆發之前,波蘭已經計畫在未來10年支出大約450億美元,以打造新的飛彈防禦系統,並且將他們的武器系統升級,包括運輸直昇機和坦克。

而在俄羅斯軍隊出現在克里米亞之後,波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)就表示,烏克蘭的衝突應該會加速波蘭軍隊的現代化。

◎瑞典國防觀念轉向

瑞典向來與波羅的海國家關係密切,瑞典財政部長柏格(Anders Borg)已經表示,俄羅斯的行為古怪而難以預料,因此他要求增加國防支出。

在柏格發表這項評論的兩天之前,瑞典2架戰機移防位於波羅的海的哥特蘭島(Gotland);而最近幾年來,由於瑞典裁減支出,哥特蘭島原本已經非軍事化了。

瑞典副總理畢約克倫德(Jan Bjorklund)上個星期表示,瑞典的國防政策將出現觀念上的轉向。而瑞典先前一直在和北約會談,以加入北約組織。

不過,這些國家是否有足夠能力提升國防,則有待討論,比方說,立陶宛的國防預算只佔國內生產毛額的0.85%,他們在增加國防預算之前,有必要先控制好預算赤字。

不論如何,烏克蘭危機已經改變了這些國家的國防觀念,也重新讓美國和北約聚焦在這個地區,勢必對這個區域造成長遠的影響。

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