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瑞銀看兩會 成長改革並進

中央社/ 2014.03.08 00:00
(中央社記者羅秀文台北8日電)中國大陸全國政協、人大會議本周在北京登場,瑞銀(UBS)發表評論指出,中國大陸政府今年的主要工作目標是既要實現相對較快的經濟成長,又要在改革推進上取得重要進展。

瑞銀指出,雖然中國大陸政府提出「向污染宣戰」,計劃推出一系列改革措施,但為了保障就業和增強市場信心,決策階層將今年經濟成長率(GDP)目標再次訂在7.5%。由於歐美經濟復甦有助提振中國大陸出口成長,7.5%的經濟成長率目標應可達成。

此外,瑞銀認為,今年是三中全會之後全面深化改革的第一年,中國大陸政府工作報告中有很多關於改革計劃的內容。如同瑞銀之前所預測的,相對容易和獲得廣泛共識的改革將會在近期推出,包括簡政放權、擴大社會保障覆蓋面、進一步推進稅收制度和要素價格改革,深化金融領域改革。

具體而言,瑞銀指出,中國大陸政府計劃今年再取消或下放200項以上的行政審批事項,擴大城鄉居民基本養老保險制度的覆蓋範圍,提高城鄉居民基本醫保的財政補助標準,在更多地區推行大病醫療保險。

另外,把「營改增」試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業,將煤炭行業納入資源稅改革,調整消費稅,調整天然氣、電力和公共事業價格。

在金融改革方面,瑞銀指出,今年的改革將包括建立存款保險制度,繼續推進利率市場化,允許成立民營銀行,擴大人民幣匯率交易區間,推進政策性金融機構改革,推進股票發行改革,以及規範發展債券市場。

市場普遍認為,建立存款保險制度是存款利率全面市場化的先決條件,這項改革計劃可能引導利率市場化的進展加快。

瑞銀指出,目前中國大陸政府關注的重點是提高民間資本在國企改革中的參與度,可能是希望以此吸引民間資本投資,提高國企運營效率。計劃在金融、石油、電力、鐵路、電信、公用事業等領域向非國有資本推出一批投資項目,其中可能會涉及到國有資產轉讓。

中國大陸政府工作報告還提出國企要提高上繳股息比重,要求國企支付的股息要更多用於社會保障等公共財政支出,而不是將大部分收益又返還給國企。瑞銀認為,國企改革帶來更多市場機會。

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