中國大陸第12屆全國人民代表大會第2次會議4日舉行會前記者會。
美國有線電視新聞網（CNN）記者提問指出，經常聽到大陸百姓寫信或示威，抱怨官員濫用職權，讓百姓受到不公正的待遇，或人權、社會和民事權利受到侵犯。為什麼民眾只能被迫選擇上訪，而不能透過法院或司法體制來解決問題？大陸是否有可能取消信訪制度？
傅瑩表示，信訪在中國大陸是一個獨特的制度安排，這些年也發揮作用，對於上下溝通有重要作用。隨著時代發展、中國大陸社會發展變化，社會矛盾更加複雜。所以，信訪工作面臨新的壓力或挑戰，要進一步改善，從政策、改革已提出許多改進路徑。
傅瑩表示，要透過改革，把涉法涉訴的信訪納入法治軌道。通稱的「民告官」在現行法律上有兩條途徑，一是行政訴訟法，另一是行政覆議法。
傅瑩表示，大陸的行政訴訟法是20多年前制定。從調查研究的結果看，行政訴訟案件原告的勝訴率明顯下降；也確實存在行政部門不願意當被告、法院不願意受理的情況；民眾反映，不敢告、告也告不贏。結果就是讓大量的涉法涉訴案件進入信訪管道。
傅瑩表示，全國人大常委會將對行政訴訟法修法，目的是盡可能排除對「民告官」的阻礙。
傅瑩表示，行政覆議法是15年前制定。理論上，這是一個更便捷的救濟管道。但是從執法檢查反映的情況看，也沒有很好地發揮。有些地方、在基層，民眾沒聽過這部法律。人大常委會將行政覆議法的修法也列入5年立法規劃中。