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江院長聽取高山公路興建相關議題報告 裁示未來不應再開闢任何高山道路

大成報/ 2014.03.03 00:00
【大成報記者胡美慧/台北報導】江院長於去(102)年11月13日觀賞國片「看見台灣」紀錄片後,就片中所提海灘遭受工業污染及其他國土破壞、環境傷害等行為,表示政府會設法處理這些問題,行政院隨即成立「國土保育專案小組」(以下簡稱專案小組)邀集相關部會共同解決問題。專案小組自成立迄今,業召開5次會議及辦理5次實地查證(共查證16個地點)。

2/26日江院長聽取專案小組就「高山公路興建相關議題」報告,該議題報告分別請交通部由公路興建者、農委會由山坡地保育與水土保持及原民會由原住民族需求者等三面向進行報告。其中交通部基於安全、共生與環境永續原則,表示高山公路目前已無相關之闢建計畫;農委會表示,高山道路興闢應依水土保持法相關規定辦理,且該會自70年代伐木業務結束後,即未再新闢及拓寬林道;原民會簡報指出,開發道路對環境及生態的影響,原住民族亦能體認,惟高山道路的興闢有其歷史背景,其已與部落居民日常生活密不可分,仍須維持現有省道等公路系統正常服務,以保障族人基本生活。

交通部表示參照國土復育策略,高海拔山區係海拔1,500公尺以上之山坡地,將實現中央山脈保育軸之構想。而該部主管高海拔地區公路(即海拔1,500公尺以上)之國、省、縣及鄉道的公路系統有台7甲線、台8線、台14甲線、台18線、台20線、台21線等6條,其中主要跨越中央山脈之公路為台8線及台20線。目前除台 8 線德基至谷關(約海拔1300公尺)、台20線勤和至復興(約海拔600公尺)、台21線那瑪夏至五里埔(約海拔500公尺)等進行災後復建工程外,已無高山地區之公路闢建計畫。高山公路尚未闢建且未解編路段為台9甲烏宜公路(海拔未超過1500公尺)、台16線南投孫海橋至花蓮銅門、台21線塔塔加至民生等三條之貫通計畫,基於環境保育因素,後續並無推動計畫,將考慮予以解編。

農委會表示原有林道285條,長3,682公里,已縮減保留至82條,長1,632公里;其中森林遊樂區聯外道路9條計172公里,沿線邊坡均定期調查與監測;其餘73條一般林道亦依規定辦理一般及特別巡查。遇颱風暴雨災害,林務局除於第一時間辦理搶通外,對於復建工法之設計均採減災避災之原則,避開危險邊坡,加強排水設施,在安全前提下也逐年採用疏伐木材料,辦理道路邊坡相關治理工程,期望營造安全、生態及景觀兼顧之林道系統,以提供聚落居民、國防需求、農產運輸及林業經營之通行,兼顧環境生態保護及森林休閒育樂。另農委會並指出對於山區道路之修築,應依法強化水土保持處理及維護,以減免災害發生,確保國土安全。

原民會表示,現存高山道路的存續,與部落居民日常生活密不可分,道路機能除交通、觀光、產業等功能外,更是防災避災及救災動線所必經,已與沿線居民形成特別的依存關係,建請社會各界考量高山部落環境條件不如平地,能享有的公共設施、道路資源亦有限,仍應維持現有省道等公路系統正常服務,道路運輸功能才能完整,族人基本生活方有保障。

江院長於會中指示高山公路興建除涉及對資源保育及災害潛勢等環境敏感地區之保護課題,亦須考量環境對公路之影響,在安全、共生與永續的觀念下,高山公路原則上應不再開闢,也不宜輕易拓寬。原本交通部尚未開闢之省道公路,可逕行解編,以免對環境造成危害。台8線谷關至德基路段因地質仍不穩定,故暫時維持現行管制通行方式。另考量高山公路已與原住民族日常生活息息相關,交通部及相關機關除於「不新闢」原則下,持續維持現有公路系統及備援公路系統正常服務,以維原住民族生存權益,並請加強山區道路修築時之水土保持處理及維護,以減免災害發生,確保國土安全。

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