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行政院科技會報辦公室針對新一代戶役政系統上線問題評估與建議報告出爐

大成報/ 2014.02.26 00:00
【大成報記者胡美慧/台北報導】內政部於2/25日上午收到行政院科技會報辦公室針對新一代戶役政系統上線問題評估與建議報告。同時內政部政風處亦於2月24日完成新一代戶役政系統規劃建置各項標案之調查報告。

依據內政部政風處之調查報告,新一代戶役政系統自96年開始規劃,歷經軟體技術精進與三親等資訊系統研究、先期作業、硬體設備汰換、系統開發建置、獨立驗證與確認、強化個人資訊安全管制軟硬體採購及硬體設備維護等7個標案,均依政府採購法規定辦理,表中1至5項標案均組成採購評選(審查)委員會,由專家學者針對功能規劃、需求、規格等進行公開客觀審查及評選,經政風處查察結果,尚無發現違法具體事證。

行政院科技會報辦公室針對新一代戶役政系統未來應如何改進,建議內政部朝下列方向辦理:一、針對電腦設備資源(CPU、記憶體、磁碟空間等)不足導致系統當機問題,應儘速設法調用資源支援。二、邀集承包廠商及技術專家,診斷與解決系統重大問題。責成應用程式開發商更積極地負起責任;維護廠商如履約能力明顯不足,應立即依約採取積極有效作為。三、對於提供軟硬體之國外原廠,應協商建立有效之技術支援與授權合約,以釐清權責。四、健全專案管理制度,儘速成立專案指揮中心,統籌技術與非技術性議題的追蹤與管理,進行專業分工,制定專案管理SOP,以有效調動資源,解決重大問題,使戶政系統早日恢復正常運行。五、建立完善測試環境,使系統能獲得充分的資源與妥善的測試,避免臨時性治標的解決方法,造成未來更多的潛在後遺症。

內政部為力求在最短時間穩定系統,已先行於103年2月17日與行政院科技會報辦公室召開會議研商解決策略,並成立「新一代戶役政資訊系統改善專案小組」,由林常務次長慈玲擔任召集人,統籌技術與非技術議題之追蹤管理,進行專業分工,調動資源,並請廠商依契約規定積極解決系統問題。目前專案小組進行之各項工作均已依行政院科技會報辦公室之建議方向積極辦理中。

此外,行政院科技會報辦公室在報告中亦提到本系統設計開發不周全,測試不完整。其中資拓宏宇公司程式設計未考量既有軟硬體資源之限制與有效應用,部分程式設計方式嚴重影響系統效能;上線前的測試未盡完整等。內政部已函請各戶所查報系統上線後每日未能正常執行之案件量比例,將依契約規定進行裁罰。

至有關環安達公司負責系統軟硬體維護,於事件發生後未能有效協助解決問題,內政部已於103年2月11日正式函文該廠商與IBM、Oracle、Novell等原廠商簽署維護合約,俾利進行作業系統(AIX)版本升級事宜,有關該公司是否有履約能力,將依契約規定評估,如其未能履約者,內政部不排除與環安達辦理解約。

行政院科技會報辦公室報告中提到有關內政部專案管理不完善部分,包括以下四點:一、招標規範(RFP)要求廠商的測試水準偏低,不足以驗證系統在尖峰作業期間是否仍可正常運行。二、招標作業不周延-電腦軟硬體維護案在預算不足之情況下採最低價標,無法選擇能力足夠之廠商與應用開發商配合;另獨立驗證與確認廠商(IV&V)合約期限未涵蓋系統上線期間,造成重大問題的追蹤與管理未能有客觀專業廠商持續協助。三、缺乏有效的廠商整合管理機制-各承包廠商無法齊心處理重大問題,甚至相互推諉責任,延誤問題解決的時機。四、輕忽專案的複雜度-業務單位自辦資訊業務,未善用內政部資訊中心的專業能量,協助專案的執行。內政部將深刻檢討缺失並究責,對於行政管理之缺失,將調閱相關檔卷進行內部行政責任釐清,並請相關同仁說明後,依程序提報考績委員會審議,檢討相關責任。

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