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增加稅收補財政缺口 金融營業稅恢復至5%

卡優新聞網/方凡 2014.02.25 00:00

國庫缺錢,中央政府舉債瀕臨破表上限,政府規畫增加稅收,以彌平財政缺口,推出短期財政健全方案。亦即透過營業稅、兩稅合一,以及所得稅稅制調整,達到稅收短期內增加7、8百億稅收的目標。稅制調整原則為「回饋稅制」(Feedback Tax),讓少數行業或高所得者,多多回饋社會,讓多數人受益。

財政部將修正銀行業及保險業營業稅率,從2%恢復至5%,但信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業等,稅率維持2%,預估可以增加約210億稅收。財政部解釋,當時調降金融業營業稅率至2%,是因為亞洲金融風暴,銀行業呆帳龐大,政府減輕金融業負擔,因此調降營業稅,讓銀行有能力打消呆帳。

現在銀行業很賺錢,財務也很健全,102年底銀行逾放比0.36%,101年盈餘2,559億,保險業盈餘460億,政府不該再繼續透過降稅,來扶植銀行業跟保險業;包括美國、英國、法國、德國、日本等國,也都課徵銀行稅,這是國際趨勢。

財政部同時要修正兩稅合一制度,也就是針對股東,獲配股利總額所含可扣抵稅額的綜所稅抵減比率,從百分之百,修正為只能「半數」抵減。財政部認為,可扣抵稅額百分百比抵減,適用者絕大多數是有錢人,政府這十多年來,被抵減了上兆元的稅收。兩稅合一的修正,預計可以增加稅收5、6百億。

針對收入高端的有錢人,財政部將新增個人綜所稅1個稅率級距,就是綜合所得淨額1千萬元以上的納稅義務人適用。也就是說,現行最高稅率40%,只適用到所得淨額1千萬的人,所得淨額1千萬零1元以上的納稅人,就要適用45%的稅率,綜所稅的邊際稅率提高到45%,但全國會受影響的只有9,500人;稅收也將因此增加99億元。

至於配套,增加的稅收,除了挹注國庫之外,還會分配給個人及中小企業,以及用於獎勵產業創新。個人部分,薪資扣除額、身心障礙扣除額都可從現在的10.8萬,提高至12.8萬,兩項合計有7百萬人次受益,稅收損失73億。

鼓勵中小企業新增僱用,只要中小企業增僱員工,增僱的薪資費用就可以加成減除,加成上限130%,自增僱當年度營利事業所得額中減除,稅收損失約3億。鼓勵產業創新方面,放寬研發投資抵減年限,現行的扣減率15%,或是新增的一年抵減10%、抵減年限3年,企業可以二擇一,稅收損失40多億。

財政部表示,短期稅制調整方案,要經過立法院修法通過,預計27日行政院院會討論,並盡速送立法院審議;財政部另在研擬中的中長期計畫,將鎖定不動產交易稅。

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