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提高銀行保險營業稅 財長:健全時應回饋 金管會也支持

記者顏真真/台北報導

財政部長張盛和24日公布財政健全方案,其中銀行及保險業營業稅率將從現行2%恢復到5%,至於信託投資業、證券業、期貨業、票券業及典當業等5大金融業,維持2%不變,每年將增加200億元稅收。張盛和強調,這是國際趨勢,國內也有多位立委提案修法提高金融營業稅,而且過去政府為處理問題金融機構,付出相當多的成本,因此,當他們健全的時候,理應回饋國家。

對於財政部擬調高銀行保險營業稅,金管會也強調,穩健的財政是國家經濟、金融發展的重要基礎,沒有穩健的財政,金融穩定也會受到影響。前年歐債危機,引發歐洲地區金融業系統性的風險,就是最明顯的例證,因而呼籲金融業支持政府「財政健全方案」,並請財政部在政府財政相對穩健後,優先檢討金融業營業稅稅負合理性問題。

張盛和指出,目前包括美國、法國、德國、英國、荷蘭、韓國等許多國家都課徵銀行稅,其中美國今年起課徵金融危機責任費,每年預估收稅90億美元、約新台幣2700億元;英國則從2012年課徵銀行稅,年稅收預估約新台幣1250億元,課徵金融營業稅是國際趨勢,國內也有多位立委提案修法提高。

張盛和還說,為因應亞洲金融風暴,我國在1999年7月調降金融營業稅稅率3%,作為打消呆帳之用,金融營業稅剩餘的2%稅率,2001年後則移作金融重建基金及相關特別準備金,因此,金融業繳的稅都沒有進到國庫。

此外,根據財政部統計,從1999年金融營業稅調降3%以來,造成國庫損失4900多億,2001年以後金融營業稅2%流入重建基金的規模也有2600多億,累積高達7500億元的金融營業稅未進入國庫。

不僅如此,張盛和更直言,由於銀行與保險業具系統風險,累計2001年至今,政府花錢賠付處理問題金融機構,共57家,賠付金額高達3800多億,其中,中華銀行就賠付474億元及國華人壽更賠付了883億元。

如今截至2013年底,銀行業逾放比為0.36%,稅前盈餘高達2576億元,保險業盈餘也有800億元,張盛和認為,銀行財務相當健全,而且獲利將近2600多億,保險也有800多億,這兩行業長期由政府扶植,因此,當它們健全的時候,理應回饋國家。

金管會也強調,回顧民國1999年,當時正值亞洲金融危機,銀行逾放比率高達8%,政府為協助金融機構打消呆帳,在政府財政並不寬裕之情況下,同意修法將營業稅稅率5%降為2%。並於民國2001年7月9日成立金融重建基金,政府先後投入2875億元經費,協助處理問題金融機構。另於2008年10月28日公布實施存款全額保障制度,協助金融業渡過金融危機,充分顯示政府強力支持金融業穩健發展的決心。

不過,金融大老仍認為,若從稅負公平性角度、削弱金融國際競爭力、台灣利差環境困難、ROA與ROE數字仍在亞洲後段班等理由來看,還是反對調高金融營業稅率,還直言,「這樣要怎麼打亞洲盃?」

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