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缺TPA TPP星國談判難成

中央社/ 2014.02.21 00:00
(中央社記者呂欣憓新加坡21日專電)跨太平洋夥伴協定(TPP)明天起在新加坡展開新一輪談判。專家分析,因為缺乏美國國會授權,這次談判不會達成最後結論。

TPP成員國明天起至25日將在新加坡舉行部長級會議,原訂去年底要完成的TPP,因各國無法達成共識,明天將進行新一輪談判,各界期待這次談判將有突破性的進展。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院淡馬錫基金會貿易與談判中心(Temasek Foundation Centre for Trade & Negotiations)負責人艾姆斯(Deborah K. Elms)對TPP有深入研究,她認為,各國會盡力解決多數的議題,但是這次不會完全達成結論。

艾姆斯接受中央社記者訪問時指出,這次談判最主要的障礙來自美國國會不願意通過「貿易促進授權法」(TPA)。

美國總統歐巴馬1月底表示希望國會能夠儘速完成TPA立法,授權行政部門對外談判,但遭到自家民主黨參院多數黨領袖瑞德(Harry Reid)公開反對。

艾姆斯說,美國加入TPP談判至今已4年多,美國貿易代表署沒有取得TPA授權,但多年來卻彷彿他們已經取得授權一般,到TPP近尾聲,其他11個國家應該會要求美國取得真正的TPA授權。若缺乏授權,美國國會將有權利要求TPP裡的任何一個項目重啟談判。

TPP困難的談判項目如稻米、酪農業、智慧財產權、國有企業、政府採購、勞工和環境保護等,艾姆斯認為,各國部長這次不管在談判桌上達成什麼共識,都不會完成最後的批准。

艾姆斯分析,因為當各國在某些困難的部分讓步後,絕對不會希望未來因為美國哪個區域突如其來的要求,就必須要在自己沒想過的部分再做出讓步。

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