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兩岸新局,民進黨的僵局

美麗島電子報/吳子嘉 2014.02.14 00:00
「王張會」的落幕,代表著兩岸的互動,從民間交流,跨越至公部門的直接會談,儘管雙方未碰觸實質議題,但這一小步,已是歷史的一大步;因為,這代表著官方交流的模式,已經完成實驗過程,正式進入排除雙方頭銜障礙的階段。

儘管「王張會」的出現,並不能無限延伸成「馬習會」有望,但如果國、共之間能進一步發揮想像力,在敏感的主權議題及政治現實中化異求同;同時,馬英九也能夠展現維持兩岸政策穩定性的決心,讓習近平願意替雙邊領導人的會面承擔所有責任,那麼,「馬習會」將指日可待。

「王張會」不是歷史的偶然,而是經過無數鋪墊工作後,兩岸發展下的必然。如果進一步拉長軸線,以俯瞰的視角來觀察這場會面,會發現台灣及北京當局,似乎是有默契地以三個階段,推動兩岸關係進入新的進程。

這三個階段,分別就是摸石過河的實驗階段、處理兩岸官方頭銜障礙的突破階段,及兩岸展開政治對話與接觸的成熟階段。

首先,在實驗階段部分,過去一年的兩大測試,其中之一就是王郁琦在去年八月,以視察駐館業務為由,赴澳門進行短暫訪問,與特首崔世安於澳門政府總部進行會晤。

儘管外界並未對這場會面有太深刻的著墨,且王郁琦的行程也僅有一天半,但這其實已是歷任陸委會主委首次與澳門特首的正式會面;更值得注意的是,當時雙方就已經是以彼此的正式官銜互稱。

緊接著,第二場測試,則是去年十月在峇里島舉行的APEC。當「習蕭會」結束後,王郁琦與張志軍,透過在會場大廳「不期而遇」的「自然互動」,展開檯面上的第一類接觸;而彼此稱呼對方的官銜,就是此次王張會所說的「張主任」、「王主委」。

回頭看這兩場安排,除了是有著要替「王張會」製造一回生、二回熟的暖身意味,更重要的是,讓雙方能夠藉由沒有太大政治敏感性的方式,回頭測試內部反應;若遭遇反彈或質疑,就在方向不變的前提下微調行進路線。當這些極其細膩的實驗工作,經過再三測試沒問題,「王張會」也隨之浮上舞台,同時也正式進入處理兩岸官方頭銜障礙的階段。

熟稔兩岸事務的國安會前秘書長蘇起向筆者說,所謂的兩岸官方接觸頭銜障礙,主要分為三大類別。

第一類是具有強烈主權意涵的部會,像是國防部、外交部等,處理難度最高;第二類是主權意涵相對弱的部會,像是即將轉型為科技部的國科會、農委會或文化部等;第三類則主權意涵最弱的部會,像是首長名稱為主任委員的政府單位,而陸委會就是其中之一。

這種由下而上,從弱到強的處理主權爭議手段,就如同在實驗工廠裡,從pilot test(小型實驗)轉化為scale up(比例放大)的過程,逐步而為,異中求同,目的就是為了達成下階段的兩岸政治交流進行準備。

因此,「王張會」的結束,並不能視為「馬習會」的到來,因為在這段推演過程中,仍會充滿變數。至於什麼才會是影響雙邊領導人會面的最重要關鍵?

簡單說,就是馬英九能否能讓習近平有足夠信心,讓對方願意扛起會面後的一切風險與責任;因為,雙方如果真的見了面,從那天起到2016年5月20號之前,任何馬英九對於兩岸的發言,無論是好或壞,習近平都必須承擔所有後果。

為何這麼說?舉個最經典的例子,當年李登輝在擔任總統時,喊統一喊了一輩子的他,卻突然在1999年卸任前夕,推翻既定立場,拋出「兩國論」,引起北京強烈反彈,點名批評他蓄意分裂中國領土;當時江澤民更斷然取消海協會長汪道涵的訪台計畫,並在2000年3月總統大選前,終止海基、海協兩會的交流對話機制。

換言之,馬英九是否也會有可能發生這種立場逆轉的暴衝現象?誰敢保證?

因此,「馬習會」的前提,就在於馬英九本身的立場是否能維持不變,他的言行是不是夠可靠;如果習近平無法得到肯定的答案,兩人的會面就只能存在於想像,無法成真。不然,當雙邊正式會面後,台灣當局若出現脫序情況,習近平必然得接受內部一切責難,這恐怕會對中國大陸的決策階層造成負面影響。

至於現在的習近平,對於馬英九的信任是否已達到足以見面的水平?只能說,依照馬英九民間聲望如此低靡的情況來看,無能者的意志力總是相對薄弱,屆時他在面臨統治權保衛戰時,會不會見人說人話、見鬼說鬼話,都還有待考驗。所以,此時此刻,很難想像對岸會無條件地相信馬英九。

但相反的,假若兩岸官方能順利處理頭銜障礙問題,且台灣方面能展現穩定兩岸局勢發展的意願、能力與決心,那麼,馬、習要見面,就充滿了想像力。

無論如何,兩岸關係確實已進入新的局面,在歷史劇變的前夕,回頭看看民進黨,不禁令人要問黨的領導階層,你們準備好了嗎?你們真的掌握演變中的情勢嗎?

假若蘇貞昌很清楚兩岸關係的變化,並曉得未來該怎麼做,為何在忙了大半年後,會選在上個月提出一份回到原點的《對中政策檢討紀要》?同時,又為何要隨著賴清德,選在這種節骨眼上,提出嚴重衝擊兩岸關係的課綱反抗行動?其所製造出來的態勢,與兩岸和平發展趨勢是完全背道而馳。進退之間,距離執政又遠了好幾哩路。

歷史長河永不回頭,當兩岸和平發展路線持續向前挺進,台灣已進入不可逆的大趨勢大時代,民進黨卻固步自封身陷僵局,蘇貞昌的黨中央完全脫離現實,只有期待蔡英文在五月接任黨主席後,能盡速調整步伐,急起直追,別再讓民進黨繼續迷航。

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