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南都發聲:潮州鎮,「我的小革命」!

立報/本報訊 2014.02.10 00:00
■李宇軒

潮州鎮有豐饒的農產品及傳統文化,也是屏東縣的交通要塞。臉書也見到汐止夢想社區在當地駐點辦嘉年華會。發源於潮州的明華園歌仔戲團,在年節回饋演出開箱戲。不過外界較不知的是,這小鎮正重寫著屏東的地方史。這地方版的「我的小革命」,來自鎮公所令人耳目一新的行事作風。

走在屏東地區等較窮縣市,各鄉鎮市普遍為傳統的水銀路燈。但透過區域規劃,鎮公所積極爭取到中央預算,汰換成LED燈,使馬路亮起來。不只如此,對大都會而言,接自來水管等公共基礎建設實在微不足道,但遇到沒錢的縣府,底層民代常虛應了事。但潮州鎮公所就自籌經費,不願民眾埋單。而以往鄉下常遇危險的交通幹道,沒法徵收時,鎮公所現在會硬著頭皮與地主協議解決之道。

最關鍵的是,建設不再依據恩賜政治。

鄉鎮代表及公所行政資源的分配不均,讓小鎮內部呈現城鄉差距。「洪明江」鎮長上任時,就想剔除如此的行政沉痾。協調市代會後,迄今樹立一個無糾紛、避免圍標的透明機制,統統採取合併發包,杜絕工程預算切割或民代小額採購的工程文化。所以在營造業界,潮州鎮的公共工程已普遍流傳著「公場」的名聲。大幅減少工程品質良窳不齊的現象,鎮民新鮮感就來了。

讓人津津樂道的還有工人運動。幾十位臨時人員過去都是算時薪、一週上班5天,且假日不計工資等,勞動條件極不合理。經改善後,大家都照基本工資計算外,也按公務人員調薪幅度走。鎮長自嘲:「鎮公所只剩鎮長主秘機要3個臨時工。」此外,為了「幼托整合」,教育部提出《幼兒教育及照顧法》,101年限期要求老師重新考試。為應付新甄選制度,原依公務人員任用法及勞基法約聘僱的工作者,除離職外,被迫額外補習。鎮公所為此串連他縣市公立托兒所及全國教保產業工會,行文教育部並於立院召開公聽會,成功留任現任師資。

地方執政,看的是誠意,非靠派系。鎮公所4年來在城鄉落差的困境中,藉重整行政陋習取得資源分配的主導權,解決不少民怨及開拓議題。然而鎮上圓環的20多棟日式建築群,因縣府遲無下文,目前只能自力救濟設停車場,並向中央找文資保存的資源。而高雄工業區吹來的空污,地球公民基金會受邀來鎮上辦環境講座,鎮長也北上盯緊環保署及高市府。如果這底層的小革命已動起來,地方政府何時能跟上來?

(文藻外語大學國際事務系助理教授)

圖說:潮州鎮朝林宮。(圖文/中央社)

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