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南海議題 貝德:美應與台諮商

中央社/ 2014.02.10 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓9日專電)美國布魯金斯研究所國際外交資深研究員貝德說,美國政府日前宣示,南海九段線不符國際法,他建議美方應與台灣諮商,並與南海周邊國家,討論共同資源開發與漁業協定。

曾任美國國家安全會議亞洲事務資深主任的貝德(Jeffrey Bader),日前在布魯金斯研究所(BrookingsInstitution)網站,就南海主權爭議發表「美方與中方的九段線:不再模糊」專文,對美國政府提出包括與台灣諮商在內的6項建議。

國務院亞太事務助理國務卿羅素(Daniel Russel)5日在聯邦眾議院外交委員會亞太小組聽證會表示,依國際法,南海周邊國家宣示海疆主權,須以地形地貌的延伸而定,所有引用中國大陸九段線,而非以地形地貌為基礎的宣示,都不符國際法。

羅素說,國際社會歡迎中國大陸釐清或調整九段線,以符合聯合國海洋法公約(UNCLOS)。

貝德在文中指出,這是美國政府首度針對九段線發表公開聲明,因中國大陸與台灣皆據此標誌南海主權範圍,與國際法衝突。

聯合國海洋法公約規定,各國以大陸板塊領土開始,擁有200海里專屬經濟海域。貝德指出,海洋法公約並未說明,像南海這類不以地形地貌劃分的海域,主權該如何釐清,羅素對此清楚表達美國的立場。

貝德建議美國政府,美方應避免單方面要求新加坡和泰國等東南亞國家協會(ASEAN)成員國反對九段線,美方也應與台灣諮商,確認台灣的宣示符合聯合國海洋法公約的規定。

他說,東協與中國大陸協商南海行為準則,應視為美國的優先政策,同時敦促北京當局不劃設南海防空識別區,並與南海周邊各當事國,討論如何與民間機構合資,共同開發資源與磋商漁業協定。

貝德並建議,美國應該先認可聯合國海洋法公約,才有法律與道德立場,有效積極參與並決定南海的未來。美國歷任國務卿、多位前任與現任海軍將領、太平洋司令和多數美國公司,都支持這項決定。

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