101年教育部推動課稅減課後，因欠缺配套安排，代理代課教師越趨氾濫，教師品質參差問題一一浮現，尤其在偏鄉更為嚴重。教育部陸續推出2688專案，逐年降低國小教師員額控留比率措施後，今年編列10億預算，提高國小班級教師員額編制到1.65人，預計將增加1,500名國小教師。
此項消息一出，對於現職代課教師是一大福音。全教總副理事長吳忠泰表示，流浪教師無法取得正式教職，因地方政府對教師員額採「遇缺不補」或「缺多補少」。以行政院主計處90年到100年的資料分析，各縣市教育人事費的比率逐年降低，彰化縣從75.3％降到61.1％，新竹市則從68.4％降到58.1％，降幅約10％，吳忠泰認為，地方刻意節省人事費才是代課老師氾濫的主因。
教育部此次決心增聘教師員額，吳忠泰表示肯定，並強調逐年增聘教師員額，讓現職教師以增加備課時間為優先，必要時兼課，才是最好的作法。
地方呼籲中央補助
針對教育部今年度投注10億增聘1,500名國小教師員額的作法，屏東縣和高雄市教育局（處）紛紛在會議中提案要求經費補助。高雄市教育局長鄭新輝表示，教育部在97年實施固定授課節數，101年推動課稅減課，這兩階段的減課政策，以教師員額編制1.5計算，一個班減了8節課，全高雄市國小普通班有4萬6千多節沒人上，他認為，就算現在教師員額編制提高到1.65，代課老師的問題仍無法解決，估計人事預算需要1億9千多萬元，對地方財政是一大負擔。
他表示，代理代課的問題不解決，受害的是孩子，政府沒財力做好課稅減課的配套，老師就應共體時艱解決問題，先回兼2到3節，政府也可一邊努力增加編制。
超額教師應建退場機制
屏東縣並沒有發生鐘點老師難招的問題，教育處副處長許沛祥表示，少子化問題衝擊屏東地區，有些班級一班只有5、6個學生，他們擔心如果聘足老師，未來學生人數持續降低，該如何處理教師退場？屏東縣103學年度的教師平均每班員額目標是從1.5人提高至1.6人，相較於都會地區，屏東教師員額已控管，超額老師逐年增加，他認為，除人事經費的補助，教育部須打破班級數和學生數估算教師比例的方式，建立教師退場機制，讓地方安心。
台北市的代理代課教師比率近2年暴增至10％，教育局長林奕華有信心，在教師平均每班員額編制已提高到1.9人的情況下，今年能將代理代課比率控制到5％。她認為，北市議會的支持非常重要，加上台北市注重教育也是關鍵。
面對部分縣市、校長協會期盼，教育部能先要求教師回兼超鐘點，解決代理代課教師的問題。部長蔣偉寧說，目前已在修正「教育部國教署補助國中小調整教師授課節數及導師費實施要點」，調整聘任順序；國教署國中小組組長邱乾國補充，補助要點修正將依序聘任的規範拿掉，未來不用先等到專任教師、代理代課教師的程序走完，再鼓勵教師回兼超鐘點，學校可自行協商，詢問願意幫忙的教師。
邱乾國強調，教育部將提高教師員額編制當成最重要的政策，他有信心明年度提高到1.7、偏鄉提高到1.8的經費能夠到位，希望地方配合。
此外，國教署目前正在研議「行政專任化」解決學校教師兼任行政的問題。國教署委託東華大學的團隊，挑選8所以上，北中南東各區域小型、中型的國中小學，進行試辦，預計103學年度8月啟動，屆時進行1年評估，將會搭配法規的修正和編列經費。
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