反腐不力 中共坦承體制有缺陷

不過，包括賀衛方等大陸法學專家則認為，問題確實出在體制障礙與缺陷，但主要是因中共當局不推行憲政民主，人民無法參與監督官員和政策。

中新網報導，中共中紀委研究室近日在中紀委官網發表文章指出，有些反腐敗案件受到各種因素影響，難以堅決查辦，有的地方腐敗案頻發卻追究責任不力；歸根到底，這都是中共統治下體制、機制的問題。

因此，中央紀委研究室認為，推進中共的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個為主」。

文章說，一是「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」。

這篇文章宣稱，反腐敗不力，主要是不少地方紀委如發現當地重大案件線索或查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在主要領導同意後才能進行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，就會對地方黨委形成制約，不能輕易放棄查辦。

文章指出，二是「各級紀委書記、副書記的提名和考察（考核）以上級紀委會同組織部門為主」。紀委書記、副書記是一級紀委的提名和考察若以上級紀委和組織部門為主，有利強化他們與上級紀委的溝通和聯繫，有利他們更加大膽地履行監督職責。

中紀委研究室強調，推進中共紀律檢查體制改革創新還必須落實「兩個全覆蓋」。一是「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理」；二是「改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。