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聖宏專案 驗證活路外交

中央廣播電台/王照坤 2014.02.01 00:00
馬英九總統任內第9次出訪的「聖宏專案」,在歷經4萬3千公里的航程後,於除夕當天返抵台灣。總統表示,此行共達成鞏固邦交、見證雙邊合作成果及驗證活路外交等3項目標;除了與邦交國之間最重要的援助合作計畫,都得到友邦的支持外,與非邦交國之間的實質關係,更因本次出訪而取得豐碩的成果。

◎總統:出訪是為了鞏固邦交

馬英九總統於1月23日晚間率團啟程訪問友邦,是他任內第9次出訪,飛行時數將近60個小時是歷來最久,而里程數共約4萬3千公里,在9次出訪中排名第2,只比最遠的「賀誼專案」稍微少一點點。總計馬總統的9次出訪,全部時數超過387個小時,飛行距離超過30萬公里,足可環繞地球7圈半。

「聖宏專案」首度造訪聖多美普林西比,中華民國的22個友邦馬總統都已造訪,外界形容此舉完成了馬總統的「外交拼圖」,但總統強調,出國訪問不是為了個人,更不是為訪問而訪問,國家元首有時間就應該常訪問邦交國,這對推動中華民國的外交處境有絕對必要。

總統說:『(原音)我想我們不是只是為訪問而訪問,而是希望能夠貫徹活路外交的政策,使得外交工作能夠回復正常化,在跟邦交國互利共榮的基礎上建立一個長久的關係。』

總統認為,外交工作就好比使用機器,除了經常操作,還要定期保養、除鏽上油,讓每個零件都保持巔峰狀態。這次跑完最後一個邦交國,但其他國家還可以再去,鞏固邦誼常常跑,常常聯絡,自然就會有感情;因此,總統表示,不會因為22國都跑完了,就不再跑,有的還可以去第2次、第3次。

◎總統:有義務援助友邦

有媒體引述「外交人士」指稱,總統此行等於是帶著「支票簿」,對邦交國提供實質的援助。對此,馬總統回應表示,援助是常態性,每年都有計畫,按計畫推動,也許碰到有需要的時候做些調整,如此而已;尤其是中華民國處於已開發狀態,有義務援助其他發展中國家,但同時也會量力而為。

總統說:『(原音)我們邦交國都很需要援助,但我們的能力也有限度,也不可能超乎我們的限度。我們現在已處於一種已開發的狀態,因此我們對於其他在發展中的國家,本來也有援助的義務、本來也有援助的義務。』

總統指出,所有援外工作都秉持「目的正當、程序合法、執行有效」等3項原則,這是一種有尊嚴且受到尊敬的援外推動方式。

以布吉納法索為例,美國駐布國大使館曾做過一項民意調查,目的是要了解布國人民對於各國援助的滿意度,結果對中華民國的滿意度高達91.45%,超越以82.6%排名第二的美國,總統強調,這顯示中華民國以提高執行效率,以及深入民間與地方的做法,推動小而美、小而強、小而巧的援外計畫,已獲得邦交國人民的支持及肯定。

◎總統:活路外交有相當成果

馬總統上任後提出的活路外交政策,常被外界形容成「死路外交」、「外交休克」,然而事實上,活路外交推動5年多以來,中華民國的對外關係與國際空間卻有著非常顯著的擴展。

總統說:『(原音)我們這22個邦交國到目前為止,基本上邦誼都相當穩固;無邦交國,也毫無疑問的,這5年多來跟這些國家因為恢復高層互信,關係更為緊密,以美國來說,我們跟美國在安全方面的合作,達到一個歷史的新高;國際參與部分,基本上在國際社會更為活躍;國家跟國民的尊嚴,現在拿中華民國護照出國旅行,國民都感到有尊嚴。這些地方來看,我們活路外交應該是有相當成果,當然不是說完全沒有缺點,有缺點我們也在檢討當中。』

馬總統這次出訪,專機不僅首度飛越俄羅斯領空,更第一次在沒有邦交的歐洲德國過境加油,表面看來似乎平淡無奇,但若比較以前歐洲國家對於台灣的消極態度,就會發現此次過境其實是一項外交工作上的進展,相關效益將會持續發酵。

另一個值得注意的則是馬總統過境美國洛杉磯時所取得的成果,致電的對象包括現任、卸任政府官員以及10位現任國會議員,對話層級歷來最高,尤其是針對台灣加入跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP),以及與美國洽簽雙邊投資協定(BIA)等議題上,總統更直接得到美方政要及國會議員的正面回應。

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