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馬總統:協議協商屬行政權

中央商情網/ 2014.01.27 00:00
(中央社記者黃名璽德古西加巴2014年1月26日電)總統馬英九今天說,憲法規定類似FTA協商屬行政權,非國會權,但希望找平衡點,讓民眾與國會早點了解協議可能影響。

馬總統率團展開聖宏之旅,參加宏都拉斯新任總統就職典禮。馬總統於當地時間26日晚間在下榻飯店舉行記者會,媒體問到立法院有人提議籌組兩岸事務因應對策小組。

兩岸關係的國會監督,以海峽兩岸服務貿易協議為例,馬總統表示,立法院開20次公聽會,延後實質審查,不但造成兩岸關係間的一些誤會,且在台灣設代表機構的多國開始關切,貿易對手也是,「其實是值得我們記取的教訓」。

馬總統說,去年政府開始檢討兩岸協議要用什麼方式,才能讓民眾得到該有的資訊,也使國會得到應有的尊重。

不過,馬總統表示,各國審類似FTA(自由貿易協議)時,做法不同。新加坡、紐西蘭事前高度保密,只同意雙方簽署前2天通知國會,且還不能講得很細。

美國部分,馬總統說,美國總統是在國會授權前提下進行這些工作,除規定行政部門談判與簽署前向國會報告,並成立非常龐大的委員會,涵蓋各行各業進行相關協商;一旦到國會後,國會只能贊成或反對,不能修改。

此外,馬總統表示,在參、眾議院討論時間也有限制。

馬總統說,「我們的憲法,像這些協商都是行政權」,不是國會權,但國會有權決定要不要通過;國會監督應是最後階段。

馬總統表示,應讓民眾與國會更早了解這些協議,尤其是兩岸協議可能產生的影響,但協商還是由行政部門負責,如果立法委員參與,就混淆分權原則,產生未來責任不清問題;若簽訂前就對外公布,可能簽不成。

不過,馬總統說,「找出一個平衡點,應該是可能」,在很早的階段,要求行政院督促行政院大陸委員會及相關部會,將來在這些方面都照新的協商與公眾溝通機制進行。

馬總統表示,貨品貿易協議,經濟部已採不同做法,現已針對可能涉及的50多個同業公會,舉辦座談、協商,並向國會報告進度。

馬總統說,對立法院的關心,應給予正確回應,「貨貿協議的時候就能夠實現」,經濟部就貨貿協議辦公聽會,就是基於這樣的考量。

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