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援外預算越編越少 保留款越剩越多

自由時報/ 2014.01.24 00:00
「國際合作」 預算 連年花不完

〔自由時報記者陳彥廷/台北報導〕馬英九總統上任後,採「外交休兵」政策,整體援外經費連年負成長,另一個現象是,援外預算中的「國際合作」預算保留數卻連年攀高,從九十八年度的一.二億元到一○一年度的二十六億元,「預算愈來愈少,卻更花不完」,執行不力情況持續惡化。國民黨立委認為這代表馬不隨便花錢,民進黨立委則批評這代表「外交休克」!

馬上台後,我國援外預算從九十八年的近一八○億元,到今年度只剩九十二億元,幾近腰斬;而用於「國際合作」科目的保留數,九十八年度是一.二億元、九十九年度二.六億元、一○○年度十一.四億元、一○一年度二十六億元,繼續保留至今年度執行的機率頗高。因外交部預算執行不力,立法院上會期還通過決議凍結今年度該科目五分之一預算。

立法院預算中心針對外交部今年度的預算評估報告指出,近年外交部的決算保留數當中,「國際合作」科目竟占了九成以上,且當年度預算未用完的保留比重金額非常龐大,約二十四%至三十六%在編列當年就予以保留。

綠委:外交休克 藍委:不隨便花錢

預算中心報告強調,「國際合作」科目的後續執行時常因友邦未提出相對援助計畫、計畫不執行,以及經費剩餘等因素,造成鉅額的結餘、減免,以及註銷數目,累計剩餘或減免、註銷金額占預算數高達十%以上。

民進黨立委蔡煌瑯表示,援外預算越編越少,保留數持續攀高,證明了馬英九的外交休兵政策讓外交體系嚴重僵化、停頓。蔡煌瑯也憂心,中國表面上沒挖我國牆腳,卻在暗地裡玩兩面手法,一方面叫台灣邦交國不要與我斷交,一方面卻透過外交體系有意無意加強援助這些我國邦交國,包括宏都拉斯等國都已接受中國非常龐大的金援,已遠遠超過我國的金援數目。

國民黨立委林郁方認為,馬政府有點吃定中國的意味,覺得既然對岸不挖牆腳,我國面對邦交國要錢的態度就改為「有道理就給,沒道理就不給」,才會有較高的預算保留。他贊成未來「國際合作」項目少編一點,或改編在其他需要的用途,免得繳回國庫就浪費了。

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