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莫拉克災後重建新觀念 經驗傳承留存歷史紀錄

大成報/ 2014.01.21 00:00
【大成報記者林瑞明/台北報導】莫拉克颱風災後重建已邁入第5年,災後重建的創新作為與高度重建效率深受肯定,為了分享並累積這些寶貴經驗,行政院莫拉克重建會規劃辦理一系列經驗傳承座談會,為重建歷程留下重要歷史資料及經驗。第一場次基礎建設經驗傳承座談會於 1/21日舉行,行政院重建會陳振川執行長、交通部陳純敬次長、國立臺灣大學洪如江教授、顏清連教授等人均應邀出席參加。

行政院重建會陳振川執行長致詞時表示,莫拉克災損達1,998億元,其中公共設施災損即達1,526億元,占76%,而重建工作必須與時間賽跑,在汛期前完成安置與重建,避免二次受災,防災、避險與重建須併行,足見基礎重建挑戰艱鉅。回顧過去4年多基礎重建歷程,重建主要道路完成六百餘公里,橋梁126座。重建的橋梁改採「高橋墩、大跨距、深基礎」原則,避開不穩定的地質,不阻礙洪流土石,離開河流攻擊面,並落實「離災重於防災、防災重於救災」及「超前部署、預置兵力、隨時防救」的理念,強化防救災通訊設備、預警措施及避難設施,並修訂災防法賦予國軍主動救災任務,以進一步保障國人生命安全。這些重建過程與新觀念都是值得留存的寶貴經驗,透過座談會的分享及交流,檢討思考未來災後重建及建構永續發展之推動方向。

上午山路橋河共治議題中,洪如江教授從地質環境與土石災害觀點分享國土保育的思維,他提到臺灣屬年幼脆弱的地層,容易風化剝落,推估每年產生約1.35億立方公尺的土沙。另外,砍伐森林將使坍方遽增為自然坍方的10倍以上,開路上山將使坍方遽增為自然坍方的100倍以上。因此,避免砍伐森林,避免開路上山,就是最好的國土保育策略。顏清連教授提到,山路橋河共治的理念是正確的方向,政府部門的合作要能緊密結合,順應自然,調適對應,河川上中下游一體,水土林海一家。

台東縣政府許瑞貴處長以太麻里溪的整體治理為案例,分享莫拉克災後,中央與地方政府結合民間力量,利用莫拉克特別預算與善款,辦理包括永久屋重建、堤防護岸整治、道路橋梁以及農水路重建等等過程,許處長表示,莫拉克重建專案使太麻里溪的整治,從不可能的任務在短短四年多獲得豐碩成果,他也用「說真話,做實事」與參加座談的學員相互勉勵。水利署張良平副總工程司則分享高屏溪以及上游旗山溪、荖濃溪及濁口溪等山路橋河共治經驗,並提醒道路橋梁興建應尊重河川特性,並設置適當緩衝區。

「莫拉克颱風災後重建經驗傳承座談會」邀請熟悉重建歷程的專家與各界人士參加,由各種不同的專業層面交流及分享重建經驗,記載政府災後重建創新突破作為,以及與民間各界及受災民眾攜手共同合作的重建寶貴文獻紀錄,為重建成果留下重要的歷史紀錄,提供本國甚至國際各國未來救災重建的依據。

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