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保護祖傳土地 原民高科技繪地圖

立報/本報訊 2014.01.16 00:00
【編譯謝雯伃整理報導】據《衛報》報導,印尼的原住民社群正試著用GPS科技定出祖傳土地的界線,許多人認為此舉也有助於減輕氣候變遷的負面效應。

「一直以來,社區測繪地圖是個成功的工具,向政府展現,我們就住在這裡,而且我們想要保護我們的土地。」位於雅加達並代表超過2千個原住民社群的群島原住民聯盟(AMAN)發言人索姆波林吉(Rukka Sombolinggi)說道。據群島原住民聯盟及雨林行動網絡(RAN)估計,印尼雨林區住有5千萬至7千萬名原住民,並包含已知植物物種中的10%。

「印尼的森林不只在當地及國內被視為重要資產,更被認為全球重要資產,因為這裡包括了全球最重要的一些森林,對保存生物多樣性及減少二氧化碳相當重要。」全球環境基金(GEF)自然資源團隊主任馮賽卡(Gustavo Fonseca)表示。GEF是聯合國生物多樣性會議及聯合國氣候變遷組織大會的募資機制。

開發計畫導致衝突頻傳

根據菲律賓特波提巴(Tebtebba)政策研究基金會,過去3年來,印尼法庭接到超過6百起原住民提出的土地權相關案件。這些永續發展及部落權益倡議人士希望,透過2D和3D地圖測繪,能幫助數千個不同原住民團體保護他們賴以維生的環境。

根據英國森林居民計畫(FPP)2013年公布的一份報告,印尼政府在2011年發出了森林開發特許證,准予採礦公司和農企業開發5,784萬英畝的林地。

森林居民計畫表示,這次開發計畫引起的土地衝突持續增加,印尼國家土地局(BPN)統計,光是2012年就有8千起相關衝突。「測繪地圖幫助他們為自己的土地聲明背書,確切界定了他們自古以來居住的地區。」特波提巴基金會主任桃麗蔻普芝(Vicky Tauli-Corpuz)表示。

據群島原住民聯盟和森林居民計畫表示,過去20年來,印尼已有超過1千個原住民團體參與測繪土地計畫。森林居民計畫資深政策顧問科赤斯特(Marcus Colchester)表示,新科技加速了土地測繪的速度。

自然人文資訊皆納入

這些數位地圖納入的資訊包含空間及非空間資訊兩種;前者涵蓋了土地及資源這類的自然地理資訊,後者則包含神聖的文化及儀式地點。數位地圖目前已測繪到蘇門答臘島、卡力曼丹及蘇拉威西等地區,其中包含了590萬英畝的原住民居住區。

桃麗蔻普芝表示,地圖如何有效運用取決於當地的社群組織,以及各區域有關當局的權力平衡安排。

2012年11月中,印尼政府開啟一項地圖倡議計畫(OMI)之時,原住民社群便派出代表,向國家地理空間資訊局(Geospatial Information Agency)呈上原住民測繪的256份地圖。

「他們接受了我們的地圖,並對這些地圖進行評估,看看是否要在政治層級上承認這些地圖。」索姆波林吉表示:「這是證明我們土地所有權的關鍵證據。」

印尼法院去年5月修正1999年的森林法,移去慣用的「國有林地」說法。桃麗蔻普芝表示,這也是上呈這份地圖獲得的進展。

古老智慧 最能守護森林

土地權本質上是和生態永續息息相關的,保存被稱為地球之肺的森林也能減緩氣候變遷的影響。

「認可原住民的權益是這次政策改革的關鍵,這不僅能減緩森林遭砍伐的速度,也能確保社區生計、減少土地衝突,穩固地方糧食安全。」科赤斯特表示。

英國國際弱勢權益團體(MRG)亞洲計畫共同協調人吉拉德(Nicole Girard)表示,原住民在保護生物多樣性上扮演重要角色,因為他們自給自足,以打獵及採集森林中的非木材產物來供應日常所需。

「一旦他們仰賴的資源受到發展計畫或氣候變遷威脅,他們所受的衝擊比都市居民更直接,也更嚴重。」吉拉德補充道。

桃麗蔻普芝解釋,原住民透過世代交替的智慧學習如何永續生存,對於森林極限有敏銳認知,這讓他們成為森林土地的完美照護者。舉例來說,傳統的防火措施能讓生態系持續運作,將火燄隔絕於特定區域中,保護了森林最深處,也是最重要的地區。

對此,方塞卡也表示:「原住民對森林的權益,長久以來已被認可為維護環境,對抗氣候變遷的關鍵元素。」

(圖說)印尼蘇門答臘一座森林的俯瞰圖,圖攝於2010年8月5日。(圖文/路透)

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