回到頂端
|||

蕃新聞

熱門: 空汙 中國 遠銀

通保法修正 應撇開政治考量

中央廣播電台/蕭照平 2014.01.15 00:00
甫三讀通過的「通訊保障及監察法」,引發檢、警、調、海巡等偵辦單位憂心,認為新法限縮辦案權限,無助治安維護。法務部長羅瑩雪也坦言,立委不願意多給法務部時間,堅持要在預算會期審議完畢,造成實務界困擾。如今行政院已表明將研擬下一波修法;但如果行政與立法部門無法撇開政治因素,好好研商,恐怕還是難以透過修法解決問題。

◎通保法三讀 執行單位喊綁手腳

立法院副院長洪秀柱:『(原音)有沒有問題,剛剛已經宣讀過了,委員,有無異議?委員,有無異議?確定喔?好。』

在特偵組爆發監聽國會事件後,「通訊保障及監察法」備受朝野立委關注,紛紛提案修法。經過一個會期的討論,竟然就在法案三讀前,還發現即將三讀的文字有疏漏,主持議事的立法院副院長洪秀柱並多次詢問有無異議,拖了10分鐘才敲下三讀議事槌。

三讀隔天,包括台灣高等法院檢察署、警政署、調查局、海巡署等4大負責犯罪偵查機關,罕見地聯合舉行記者會,共同指出新法有窒礙難行之處,更直言新修正的通保法綑綁手腳,造成辦案困難,並非全民之福。台高檢襄閱主任檢察官郭文東說:『(原音)辦案上,監聽並非萬能,但是沒有適度監聽「萬萬不能」。此次修法綑綁辦案同仁的手腳,甚至讓我們辦案同仁有觸法之虞,其所延伸的後果恐非百姓之福。』

不只檢調機關呼籲重新修法,民間司改團體也有意見。顯見從去年9月至今,短短近5個月時間所修的通保法,雖然解決政治問題,但卻增加辦案人員的困擾。

◎立院強勢修法 部會礙預算吃悶虧

辦案單位的困擾,法務部在會期間並不是沒有向立委提過,甚至在三讀法案當天上午,法務部長羅瑩雪還到立法院參與最後協商。行政部門不是沒有努力,只是在立法院預算會期中,談論已經被高度政治化的「通訊保障及監察法」甚是吃虧。

羅瑩雪也說,會期間,她勤走立委辦公室交換意見,但立委審查的速度比法務部規劃的進程還要快,可能與預算會期有所關聯。羅瑩雪說:『(原音)(預算會期)也許有關係吧,就很難講啦,我們也極力爭取,而且有一點是時間太倉促,我們本來是希望多給我們一點時間全盤檢討,提出比較思慮周延的版本,但立委不願意,一定要在這會期通過,所以很多事情沒有很仔細去思考,像相關法律配套都沒有去想到。』

羅瑩雪強調,任何制度的調整都應該很審慎,充分溝通跟討論更是負責任的修法態度。

◎覆議、臨時會皆「假議題」 關鍵仍在溝通

針對通保法三讀不久,檢、警、調、海巡就跳出來喊「綑綁手腳」,甚至外界也有聲音指出,行政院是否要跟當時「會計法」修法一樣,向立法院提出覆議。對此,羅瑩雪直言,覆議事關重大,還是「修法」處理就好。羅瑩雪說:『(原音)我覺得覆議動作太大了,可能會造成太大動盪,而且那涉及憲政層次問題。我們現在還是純粹就法源吧,我覺得還是用修法方式比較好些。』

行政院也表明態度,不會提出覆議,但會蒐集意見,研擬下一波修法。可問題根本不是「覆議」,也不是「再提修法」,而是修法過程中,立委與行政部門間的溝通問題。

如果行政部門無法就實務困難之處,好好向立委說明;又如果立法委員只是流於政治因素,無法全觀修法,那麼不管修法幾次或提出覆議,都無法根本解決問題。

社群留言