新京報今天報導，對於中共第18屆中央委員會第3次全體會議做出的「全面深化改革的改革」，北京市已制定區縣不以GDP成長率評定政績、嚴格控制財政供養人員總量、實施居住證制度等政策。
報導說，北京10年前制定的目標是到2020年人口達到1800萬，但據2012年的統計已超過2100萬人。
北京市若實施「居住證」制度，可使市府了解流動人口情況、為公共財政設計和預算提供依據，也涵蓋社會管理等層面。
報導引述學者看法說，目前北京有1/3是流動人口，居住證可以讓流動人口融入城市，居住證還可和社會福利保障等措施掛鉤。
中國戶籍制度是以戶為單位的人口管理制度，區分為農業和非農業戶口。雖然部分省市展開城鄉統一戶口登記工作，但大城市仍沒有鬆動現象，例如外地人想有北京市、上海市等城市戶籍非常困難。
大陸許多福利制度是附加在戶籍上，許多學者長期以來呼籲應進行改革。